Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2007 по делу n А64-7418/06-4. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 мая 2007 года                                                                         Дело №А64-7418/06-4

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2007 года

Постановление в полном объеме изготовлено 30 мая 2007 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                                            Протасова А.И.

судей                                                                                           Осиповой М.Б.

Миронцевой Н.Д.

при ведении протокола судебного заседания Башкатовой Л.О.

при участии:

от МИФНС РФ №7 по Тамбовской области – не явились, надлежаще извещены;

от ООО «Лесное» – Парамзиной И.С., директора, паспорт 6800 132479;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Лесное» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 06.03.2007 по делу № А64-7418/06-4 (судья Стукалина Л.И.),

УСТАНОВИЛ:

МИФНС РФ №7 по Тамбовской области (далее – Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о привлечении ООО «Лесное» (далее – Общество) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Решением суда от 06.03.2007 заявленные требования удовлетворены.

ООО «Лесное» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 40000 руб.

В апелляционной жалобе Общество просит указанное решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального и процессуального права .

В судебное заседание МИФНС РФ №7 по Тамбовской области не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы,  заслушав пояснения представителя Общества, апелляционная инстанция полагает необходимым обжалуемый судебный акт отменить.

Как следует из материалов дела, 31.10.2006 сотрудниками МИФНС РФ №7 по Тамбовской области России по Центральному району г.Липецка

проведена проверка исполнения ООО «Лесное» законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в принадлежащем ему павильоне, расположенном по адресу: Тамбовская область, г.Моршанск, ул.Красная, д.2а.

В ходе данной проверки выявлен факт реализации алкогольной продукции в отсутствие сертификата соответствия и товарно-транспортных накладных, то есть документов, подтверждающих легальность ее оборота.

20.11.2006 Инспекцией в отношении Общества был составлен протокол №225 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении, совершенном ООО «Лесное»   были направлены Инспекцией в Арбитражный суд Тамбовской области для решения вопроса о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Привлекая ООО «Лесное» к административной ответственности по основаниям ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, суд руководствовался следующим.

В соответствии с п. 1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, а также оборот алкогольной продукции без сертификата соответствия.

В силу ч.2 ст.16 указанного Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст.10.2 настоящего закона, без сертификатов соответствия.

Пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ предусмотрено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации).

Частью  2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).

Факт совершения ч.2 ст.14.16 КоАП РФ установлен судом и подтверждается представленными материалами дела.

Нарушения МИФНС РФ №7 по Тамбовской области процедуры привлечения ООО «Лесное» к административной ответственности, судом не установлено и не подтверждается представленными материалами дела.

Вместе с тем, судом не учтено, что согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня его совершения.

В силу п.6 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение срока давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5. КоАП РФ).

Из разъяснений, содержащихся в п.18 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 №2 следует, что установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности являются пресекательными и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности в силу ч.2 ст. 206 АПК РФ.

Из представленных материалов дела усматривается, что совершенное  ООО «Лесное» правонарушение выявлено 31.10.2006, а суд первой инстанции вынес решение о привлечении Общества к административной ответственности 06.03.2007, то есть за пределами установленного ст.4.5 КоАП РФ двухмесячного срока.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция считает необходимым обжалуемое решение суда отменить, в удовлетворении требования МИФНС РФ №7 по Тамбовской области о привлечении ООО «Лесное» к административной ответственности по основаниям ч.2 ст.14.16 КоАП РФ отказать.

Руководствуясь п.2 ст.269, ст. 270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 06.03.2007 по делу №А64-7418/06-4 отменить.

Отказать МИФНС РФ №7 по Тамбовской области в удовлетворении требования о привлечении ООО «Лесное» к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья                                                       А.И. Протасов

Судьи                                                                                                    М.Б. Осипова

Н.Д. Миронцева