Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2007 по делу n А08-10246/06-21. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7 мая 2007 года                                                                                   Дело №А08-10246/06-21

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2007 года

Постановление в полном объеме изготовлено 7 мая 2007 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                                            Протасова А.И.

судей                                                                                           Скрынникова В.А.

                                                                                                      Шеина А.Е.

при ведении протокола судебного заседания Башкатовой Л.О.

при участии:

от заявителя –                                    Соболев В.Ф., паспорт серии1402 №734905.

от Инспекции –                                  не явились, надлежаще извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Соболева В.Ф. на решение Арбитражного суда Белгородской области от 09.03.2007 по делу №А08-10246/06-21 (судья Пономарева О.И.),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Соболев Владимир Федорович обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной экологической инспекции Белгородской области от 04.12.2006 о привлечении к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 руб. (уточненные требования).

Решением суда от 09.03.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, предприниматель обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В судебное заседание Государственная экологическая инспекция Белгородской области не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения предпринимателя, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ИП Соболев В.Ф. осуществляет торгово - закупочную деятельность через магазин «Деревенский», расположенный в с.Новосолдатка, Красненского района, Белгородской области.

Согласно требованию №07/11 от 22.11.2006 предпринимателю предложено явиться 29.11.2006 в отдел государственного экологического контроля по Красненскому району с природоохранной документацией и копией платежного документа о внесении платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Установив, что ИП Соболев В.Ф. оказывает негативное воздействие на окружающую среду, размещая отходы производства во внешней природной среде, не внося плату в установленные сроки,  Инспекцией 29.11.2006 был составлен протокол об административном правонарушении №239.

Постановлением от 04.12.2006 №239 ИП Соболев В.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения и привлечен к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 руб.

Посчитав указанное постановление незаконным, предприниматель обратился за защитой в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно руководствовался следующим.

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со статьей 16 Закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» к видам негативного воздействия относится размещение отходов производства и потребления. Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Исчисление и взимание платы за загрязнение окружающей среды осуществляется на основании положений Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и Постановления Правительства от 12.06.2003 №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» (далее - Постановление Правительства №344).

В пункте 1 Постановления Правительства №632 указано, что утвержденный порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе за размещение отходов.

В Приложении №1 к Постановлению Правительства №344 определены нормативы платы за размещение отходов производства и потребления и коэффициенты, учитывающие экологические факторы по территориям экономических районов Российской Федерации.

Факт образования отходов при осуществлении ИП Соболевым В.Ф. деятельности по организации и ведении розничной торговли смешанными товарами в принадлежащем ему магазине «Деревенский», расположенном в с.Новосолдатка Красненского района, Белгородской области, подтверждается показаниями свидетелей, договором №47 от 01.01.2006 на предоставление полигона ТБО для самовывоза бытового мусора, данными журнала учета принятых ТБО.

Из материалов дела следует и не оспаривается заявителем, что в установленные сроки плата за негативное воздействие на окружающую среду предпринимателем не внесена.

При таких обстоятельствах деяние ИП Соболева В.Ф. правильно квалифицировано по статье 8.41 КоАП РФ, в связи с чем оснований для признания постановления Государственной экологической инспекции Белгородской области от 04.12.2006 незаконным и отмены у суда не имеется.

При привлечении предпринимателя к административной ответственности Инспекцией не допущено нарушений требований КоАП РФ, влекущих признание постановления незаконным.

Учитывая вышеизложенное, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 09.03.2007 по делу №А08-10246/06-21 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Вернуть ИП Соболеву В.Ф. ошибочно уплаченную государственную пошлину при подаче апелляционной жалобы в размере 1000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья                                                       А.И. Протасов

Судьи                                                                                                    В.А. Скрынников

                                                                                                                        А.Е. Шеин