Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2007 по делу n А08-157/07-27. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7 мая 2007 года Дело №А08-157/07-27

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 7 мая 2007 года

Постановление в полном объеме изготовлено 7 мая 2007 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи  Протасова А.И.

судейСкрынникова В.А.

Шеина А.Е.

при ведении протокола судебного заседания Башкатовой Л.О.

при участии:

от  ОАО «Белгородская сбытовая компания» - Король А.С., представителя по доверенности №15/5 от 09.01.2007;

от УФАС –  не явились, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УФАС России по Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 13.02.2007 по делу №А08-157/07-27 (судья Головина Л.В.),

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Белгородская сбытовая компания» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к УФАС России по Белгородской области (далее – УФАС) о признании незаконным и отмене постановления от 10.01.2007 №206-06-АП о привлечении к административной ответственности по основаниям ч.2 ст.19.8 КоАП РФ.

Решением суда 13.02.2007 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, антимонопольный орган обратился в суд с апелляционной жалобой, просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы,  заслушав пояснения представителя Общества, апелляционная инстанция установила следующее.

УФАС России по Белгородской области, на основании полномочий, предоставленных Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», направило в адрес ОАО «Белгородская сбытовая компания» запрос от 07.12.2006 №2074 о предоставлении информации по отключению электрической энергии, в срок до 15.12.2006.

Учитывая, что запрошенная информация была получены УФАС лишь 19.12.2006, в отношении Общества 27.12.2006 был составлен протокол №49 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.8 КоАП РФ.

Постановлением от 10.01.2007 №206-06-АП заявитель привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50000 руб.

Оспаривая законность данного постановления ОАО «Белгородская сбытовая компания» обратилось в арбитражный суд за защитой.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением норм КоАП РФ, а именно, в отсутствие законного представителя Общества.

Кроме того, суд апелляционной инстанции  считает, что в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.8 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 19.8 КоАП РФ (в редакции на 10.01.2007) предусмотрена административная ответственность за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган, органы регулирования естественных монополий или органы, уполномоченные в области экспортного контроля, сведений (информации), если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о естественных монополиях, об экспортном контроле, либо представление заведомо недостоверных сведений, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Объективной стороной данного правонарушения является непредставление в федеральный антимонопольный орган сведений (информации) либо представление заведомо недостоверных сведений.

Представленными материалами дела подтверждено, что запрошенная информация была представлена ОАО «Белгородская сбытовая компания» в антимонопольный орган 19.12.2006, т.е. до составления протокола об административном правонарушении от 27.12.2006 №49.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ определено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В нарушение этого требования антимонопольным органом не представлено в суд доказательств, что на момент составления протокола об административном правонарушении заявителем не представлены все запрашиваемые документы, или были представлены заведомо недостоверные сведения.

При таких обстоятельствах постановление УФАС России по Белгородской области от 10.01.2007 №206-06-АП является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 13.02.2007 по делу №А08-157/07-27 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судьяА.И. Протасов

СудьиВ.А. Скрынников

А.Е. Шеин