Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2007 по делу n А70-2005/1177. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 апреля 2007 года                                                Дело №А14-28970-2005/1177/13

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2007 года

Постановление в полном объеме изготовлено 27 апреля 2007 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                               Протасова А.И.

судей                                                                        Скрынникова В.А.

                                                                                  Михайловой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания Башкатовой Л.О.

при участии:

от заявителя -        ИП Лапа В.Н., свидетельство серии 36 № 001919588 от 13.01.1994, паспорт серии 2004 №154708, выдан ОВД Новохоперского района Воронежской области 26.12.2003; Новикова В.А., адвокат (ордер №10279 от 27.04.2007), удостоверение № 1245 от 15.01.2003;

от ответчика - Махотин А.Ф., ведущий специалист по доверенности №1328 от 29.11.2006, паспорт серии 2003 № 777768, выдан Новохоперским РОВД Воронежской области 17.06.2003;

от главы администрации городского поселения – город Новохоперск - Саввин  А.Ю., заместитель  главы администрации городского поселения – город Новохоперск по доверенности б/н от 17.04.2007;

от третьего лица - Зазулин Н.А., паспорт серии 2003 № 188910, выдан Новохоперским РОВД Воронежской области 19.08.2002,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Лапа В.Н. на решение Арбитражного суда Воронежской области от 13.12.2006 по делу №А14-28970-2005/1177/13 (судья Шулепова Л.В.),

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель Лапа В.Н. обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительным Постановления Администрации Новохоперского района Воронежской области №752 «а» от 28.12.2004 «Об утверждении границ земельного участка, расположенного по адресу: Воронежская область г.Новохоперск, ул.25 Октября,30 «а»», в части указания площади земель­ного участка и просит считать утвержденными границы земельного участка, пе­реданного гражданину Зазулину Николаю Алексеевичу площадью 831 кв.м. вместо 897 кв.м.

Заявитель также просил взыскать с Администрации судебные расходы в сумме 2900 рублей.

Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - главы администрации городского поселения – город Новохоперск и Зазулина Н.А..

Решением суда от 13.12.2006 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, предприниматель Лапа В.Н. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, гражданин Зазулин Н.А. приобрел у Новохоперского потребительского общества объекты недвижимости в соответствии с договором купли-продажи от 22 мая 2003 года, и имеет в собственности отдельно стоящее здание: киоск (кафе) «Прибой» площадью 29 кв.м, склад площадью 95,2 кв.м., гараж площадью 46,2 кв.м, расположенные по ул.25 Октября, дом 30«а» в г.Новохоперске, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 20.11.2003: 36АА 863735; 36 АА 863601; 36 АА 863736.

Постановлением Администрации Новохоперского района Воронежской об­ласти №649 от 13.11.2003 гр.Зазулину Н.А. был утвержден проект границ зе­мельного участка площадью 803 кв.м., расположенного по адресу: г.Новохоперск, ул.25 Октября, дом 30 «а».

Постановлением Администрации Новохоперского района №752 «а» от 28.12.2004 гр.Зазулину Н.А. были утверждены границы земельного участка площадью 897 кв.м., по результатам межевания, расположенного по адресу: г.Новохоперск, ул. 25 Октября, дом 30 «а».

Посчитав указанный ненормативный правовой акт недействительным, предприниматель Лапа В.Н. обратился с настоящим заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно руководствовался следующим.

Согласно п.7 статьи 36 Земельного Кодекса РФ в случае отсутствия ка­дастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица на основании дежур­ной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении зе­мельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанного заявления обеспечивает изготовление кадастровой кар­ты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактиче­ски используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участ­ка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных уча­стков, естественных границ земельного участка. На основании проекта границ земельного участка устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.

02.02.1999 Постановлением Администрации города Новохоперск Воронежской области №22 на основании заявления ИП Лапе В.Н был утвер­жден акт обследования и выбора земельного участка для строительства ком­мерческого магазина размером 10 х 6,8 кв.м. по адресу: г.Новохоперск, ул.Дзержинского.

Земельный участок был предоставлен в собственность и разрешено строительство магазина.

Право собственности на вышеназванный земельный участок предприниматель подтверждает свидетельством о праве собственности (бессрочного пользования) №705617 от 02.02.1999, актом об отводе земельного участка в натуре от 27.08.1997, выкопировкой со стереотопографической съемки, в которой отсутствует под­пись ИП Лапы В.Н и место проектируемого объекта не определено на местно­сти.

Кроме того, заключение по отводу земельного участка под строительство от 27.08.1997, выданное заявителю, было действительно до сентября 1999 года, при этом в нем Новохоперское районное потребительское об­щество в качестве смежного землепользователя не значится.

Архитектурно-планировочное задание, представленное заявителем в ма­териалы дела, действительное сроком на 1 год, выдано без указания даты выда­чи и не содержит номер и дату Постановления администрации г.Новохоперска, являющегося основанием для его выдачи.

В соответствии со статьей 62 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство является документом удостоверяющим право собственника, владельца, аренда­тора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земель­ного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.

Разрешение на строительство выдавалось сроком на три года.

Разрешение на строительство магазина выдано ИП Лапе В.Н Постанов­лением Администрации города Новохоперска №22 от 02.02.1999 и дейст­вовало три года. Срок разрешения на строительство заявитель в установлен­ном порядке не продлил и к строительству магазина не приступил до настояще­го времени.

Представленными материалами дела подтверждено, что земельный участок находившийся у Новохоперского Районного потребительского общества в бессроч­ном пользовании до предоставления его гражданину Зазулину Н.А, в установленном законом порядке не изымался для предоставления его в собственность ИП Лапа В.Н.

Также следует учесть, что адресная принадлежность земельного участка, предоставленного заяви­телю, не устанавливалась. При этом, земельный участок, предоставленный ИП Лапа В.Н. расположен по ул.Дзержинского, а земельный участок, предоставленный гр.Зазулину Н.А., расположен по ул.25 Октября, дом 30 «а».

Принимая во внимание указанные обстоятельства, и учитывая положения ст.198 АПК РФ, суд первой инстанции  правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 13.12.2006 по делу №А14-28970-2005/1177/13 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья                                       А.И. Протасов

Судьи                                                                              В.А. Скрынников

                                                                                                Т.Л. Михайлова