Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2007 по делу n А64-4502/02-17. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 апреля 2007 года                                                               Дело №А64-4502/02-17

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2007 года

Постановление в полном объеме изготовлено 20 апреля 2007 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                                            Протасова А.И.

судей                                                                                           Шеина А.Е.

                                                                                                      Скрынникова В.А.

при ведении протокола судебного заседания Башкатовой Л.О.

при участии:

от ГУ УПФ РФ по г.Тамбову – не явились, надлежаще извещены;

от ИП Малютиной Т.Л. – не явились, надлежаще извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Малютиной Т.Л. на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 06.02.2007 по делу №А64-4502/02-17 (судья Стукалина Л.И.),

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Тамбову (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к ИП Малютиной Т.Л. (далее – Предприниматель) о взыскании штрафных санкций в размере 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда.

Решением от 06.02.2007 суд удовлетворил заявленные требования.

С ИП Малютиной Т.Л. взыскано в доход бюджета Пенсионного фонда 10000 руб.

В апелляционной жалобе Предприниматель просит указанное решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебное заседания стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось  отсутствие указанных лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, апелляционная инстанция установила следующее.

ГУ УПФ РФ по г.Тамбову проведена проверка ИП Малютиной Т.Л. на предмет своевременной регистрации в органах Пенсионного фонда.

В ходе данной проверки установлено, что Малютина Т.Л. зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя 19.10.2001, заявление о регистрации в ГУ УПФ РФ г.Тамбова подала 23.08.2002, то есть по истечении более 90 дней с момента государственной регистрации.

23.08.2002 ГУ УПФ РФ по г.Тамбову вынесено решение №29 о привлечении ИП Малютиной Т.Л. к ответственности за нарушение срока регистрации в органах пенсионного фонда в виде штрафа в сумме 10000 руб.

Данное решение Предпринимателем в добровольном порядке в установленный срок не исполнено.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения ГУ УПФ РФ по г.Тамбову с требованием о взыскании суммы штрафа в судебном порядке.

Разрешая спор по существу, суд руководствовался следующим.

Регистрации в органах Пенсионного фонда подлежат страхователи. Понятие страхователя для целей обязательного пенсионного страхования приведено в ст.6 Закона №167-ФЗ. В данной норме указаны две категории страхователей: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам (в том числе индивидуальные предпринимателя; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты.

В соответствии со статьей 11 Федерального Закона №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регистрация страхователей в территориальных орга­нах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок:

для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взно­сы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (индивидуальных предпринимателей, частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и других), - со дня государственной регистрации (получения лицен­зии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих физических лиц.

Нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Россий­ской Федерации более чем на 90 дней - влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей (статья 27 Федерального Закона №167-ФЗ).

Вместе с тем, судом не учтено следующее.

Поскольку в статье 11 Закона №167-ФЗ установлен срок исполнения обязанности по регистрации в органах Пенсионного фонда и статьей 27 указанного закона введена ответственность за его нарушение, то такая ответственность может быть применена только к тем лицам, соответствующая обязанность которых возникла с момента вступления этого закона в силу, то есть со дня официального опубликования его полного текста в «Российской газете» от 20.12.2001 №247.

Из имеющегося в материалах дела Свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 серия 68 №000345061 следует, что Малютина Т.Л. зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя 19.10.2001, то есть до вступления в силу Закона №167-ФЗ.

Таким образом, обязанности по регистрации в органах Пенсионного фонда в 30-дневный срок с момента государственной регистрации у ИП Малютиной Т.Л. не возникло.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований ГУ УПФ РФ по г.Тамбову о привлечении ИП Малютиной Т.Л. к ответственности за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда.

Поскольку судом первой  инстанции неправильно истолкованы  положения законодательства об обязательном пенсионном страховании, обжалуемое решение подлежит отмене на основании ч.2 ст. 270 АПК РФ.

В силу ст. 110 АПК РФ госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на ГУ УПФ РФ по г.Тамбову и подлежит взысканию с него в пользу ИП Малютиной Т.Л.

Руководствуясь п.2 ст.269, ч.2 ст.270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 06.02.2007 по делу №А64-4502/02-17 отменить.

Отказать ГУ УПФ РФ по г.Тамбову в удовлетворении требований о взыскании с ИП Малютиной Т.Л. штрафных санкций в сумме 10000 руб.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по г.Тамбову в пользу ИП Малютиной Т.Л. государственную пошлину в сумме 1000 руб., уплаченную за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья                                                       А.И. Протасов

Судьи                                                                                                    А.Е. Шеин

                                                                                                                        В.А. Скрынников