Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2007 по делу n А64-6080/06-4. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

в.

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 апреля 2007 года                                                                      Дело №А64-6080/06-4

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2007 года Постановление в полном объеме изготовлено 13 апреля 2007 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: Председательствующего судьи                                              Протасова А.И.

судей                                                                                             Федорова В.И.

Михайловой Т.Л.

при ведении протокола судебного заседания Башкатовой Л.О.

при участии:

от МИФНС РФ №7 по Тамбовской области - не явились, надлежаще извещены;

от ООО  «Сельторг» - Лагутиной Ю.А.,  представителя  по доверенности  от

13.10.2006;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Сельторг» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.12.2006 по делу №А64-6080/06-4 (судья Стукалина Л.И.),

УСТАНОВИЛ:

МИФНС РФ №7 по Тамбовской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о привлечении ООО «Сельторг» (далее - Общество) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Решением суда от 14.12.2006 заявленные требования удовлетворены.

ООО «Сельторг» привлечено к административной ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 40000 руб.

В апелляционной жалобе Общество просит указанное решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела.

В судебное заседание МИФНС РФ №7 по Тамбовской области не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Общества, апелляционная инстанция установила следующее.

Согласно представленным материалам дела, 30.09.2006 сотрудниками МИФНС РФ №7 по Тамбовской области проведена проверка исполнения ООО «Сельторг» законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в принадлежащем ему павильоне, расположенном по адресу: Моршанский район, пос. Устьинский, ул.Рабочая.

В ходе данной проверки выявлен факт реализации алкогольной продукции, а именно: 1 бутылки вина «Мускатель» 0,7л., в отсутствие сертификата соответствия и справки к товарно-транспортной накладной, то есть документов, подтверждающих легальность ее оборота.

18.10.2006 Инспекцией в отношении Общества был составлен протокол №207 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.16КоАПРФ.

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении были направлены Инспекцией в Арбитражный суд Тамбовской области для решения вопроса о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Привлекая ООО «Сельторг» к административной ответственности по основаниям ч.2 ст.14.16 КоАП РФ. суд руководствовался следующим.

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона от 22.13.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, а также оборот алкогольной продукции без сертификата соответствия.

В силу ч.2 ст. 16 указанного Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего закона, без сертификатов соответствия.

Пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ предусмотрено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации).

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).

Факт совершения ч.2 ст.14.16 КоАП РФ установлено судом и подтверждается представленными материалами дела, а именно, актом №00057 от 19.09.2006, протоколом №57 от 19.09.2006.

Вместе с тем, согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня его совершения.

В силу п.6 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение срока давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5. КоАП РФ).

Из разъяснений, содержащихся в п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 №2 следует, что установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности являются пресекательными и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности в силу ч.2 ст. 206 АПК РФ.

Из представленных материалов дела усматривается, что правонарушение было совершено ООО «Сельторг» 30.09.2006, а суд первой инстанции вынес решение о привлечении Общества 14.12.2006, то есть за пределами установленного ст.4.5 КоАП РФ двухмесячного срока.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция считает необходимым обжалуемое решение суда отменить, в удовлетворении требования МИФНС РФ №7 по Тамбовской области о привлечении ООО «Сельторг» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ отказать.

Руководствуясь п.2 ст.269, ст. 270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.12.2006 по делу №А64-6080/06-4 отменить.

Отказать МИФНС РФ №7 по Тамбовской области в удовлетворении требования о привлечении ООО «Сельторг» к административной ответственности по основаниям ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ отказать.

Возвратить ООО «Сельторг» из федерального бюджета ошибочно уплаченную госпошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья                     vi/L^O^~v>~ic^j?     А.И. Протасов

Судьи                                                                                                     В.И. Федоров

Т.Л. Михайлова