Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2006 по делу n А08-12490/05-13. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июня 2006 года                                                     Дело №А08-12490/05-13

г.Воронеж                                                                  

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2006 года

Постановление в полном объеме изготовлено 26 июня 2006 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                                      Протасова А.И.

судей                                                                                Степановой Н.Т.

                                                                                         Скрынникова В.А.

при ведении протокола судебного заседания Невежиной С.Г.

при участии:

от ОАО «Белэлектокабель» -   Ящука А.Ф., представителя по доверенности от 22.06.2006;

от Администрации г.Белгорода – не явились, надлежаще извещены;

от ООО «Рост-Нафтан-Торг» –       Степанищевой О.В., представителя по доверенности от 20.06.2005;

от ИП Чернянкина В.В. –        Степанищевой О.В., представителя по доверенности от 21.06.2006;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Белэлектрокабель» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 24.03.2006 по делу № А08-12490/05-13 (судья Шпак Б.Д.),

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Белэлектрокабель» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с требованием к Администрации г.Белгорода о признании несоответствующим законодательству и отмене Распоряжения администрации г.Белгорода №3542 от 31.10.2005 «О предоставлении в собственность земельных участков».

Решением суда от 24.03.2006 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ОАО «Белэлектрокабель» просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы заявителя апелляционной жалобы, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации г.Белгорода от 22.02.2001 №313 ОАО «Белэлектрокабель» (правопреемник ОАО СП «Белэлектрокабель») предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 20 191 кв.м., расположенный по адресу: г.Белгород, ул.Новая, 42 А.

Распоряжением администрации г.Белгорода №3542 от 31.10.2005 на основании заявлений ООО «Рост-Нафтан-Торг» и ИП Чернякина, имеющих в собственности объекты недвижимости на вышеназванном участке, а также ОАО «Белэлектрокабель», прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Белэлектрокабель» земельным участком площадью 4389 кв.м. по адресу: г.Белгород, ул. Новая, 42 А.

Данный земельный участок передан в состав г.Белгорода в качестве земель поселений.

Этим же Распоряжением ООО «Рост-Нафтан-Торг» предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 1840 кв.м., а предпринимателю Чернякину В.В. предоставлен земельный участок площадью 2549 кв.м.

Посчитав Распоряжение Администрации г.Белгорода №3542 от 31.10.2005 незаконным, ОАО «Белэлектрокабель» обратилось за защитой в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно руководствовался следующим.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 Кодекса.

В силу п. 3 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 29 Кодекса.

Согласно ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 Земельного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана) (п.5,6 ст.36 Земельного кодекса РФ).

Согласно п.2 Правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю (утв. Постановлением Правительства РФ от 07.08.2002 №576), граждане и юридические лица при предоставлении им в соответствии с законодательством Российской Федерации земельных участков представляют (помимо документов, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации) документы, удостоверяющие личность гражданина или подтверждающие государственную регистрацию юридического лица.

Пунктом 3 данных правил установлено, что органы местного самоуправления при предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков не вправе требовать представления документов, не указанных в пункте 2 настоящих Правил, если иное не установлено федеральными законами.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что законодательством не предусмотрена обязанность по предоставлению в орган местного самоуправления при подаче заявления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком доказательств, подтверждающих полномочия лица на его подписание, и обязанность исполнительного органа местного самоуправления затребовать названные доказательства.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов предпринимателя.

Доказательств того, что оспариваемое Распоряжение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту ОАО «Белэлектрокабель» суду не представило, на основании каких нормативных актов Администрация имела право затребовать иные документы, нежели представленные сторонами, представитель заявителя жалобы в судебном заседании пояснить не смог.

Довод о превышении бывшим генеральным директором Общества своих полномочий при даче согласия на изъятие части земельного участка не принимается судом во внимание, поскольку выяснение данных обстоятельств подлежит рассмотрению в рамках иного спора.

Учитывая вышеизложенное апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам и доводам участвующих в деле лиц дана надлежащая оценка, судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 24.03.2006 по делу №А08-12490/05-13 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО «Белэлектрокабель» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья                                            А.И. Протасов

Судьи                                                                                   Н.Т.Степанова

                                                                                                     В.А.Скрынников