Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2007 по делу n А48-4743/06-8. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 марта 2007 года                                                    Дело №А48-4743/06-8

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2007 года

Постановление в полном объеме изготовлено 30 марта 2007 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                               Протасова А.И.

судей                                                                        Скрынникова В.А.

                                                                                  Михайловой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания Назенцевой Н.П.

при участии:

от ИП Манько Л.Н. – не явились, надлежаще извещены;

от ГУ УПФ РФ – не явились, надлежаще извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 11.12.2006 по делу № А48-4743/06-8 (судья Володин А.В.),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Манько Л.Н. (далее – Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Орловской области к Государственному Учреждению – управлению пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (далее – пенсионный фонд) с заявлением о признании недействительным решения №138 от 28.08.2006 о взыскании штрафа в размере 5000 руб. (уточненные требования).

Решением от 11.12.2006 суд удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с указанным решением, ГУ УПФ РФ обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ИП Манько Л.Н. 01.01.2006, зарегистрированная в органах Пенсионного фонда в качестве страхователя, заключила трудовые договоры с гражданками Печуриной Е.С., Харитоновой Р.Н. и Цыбаковой В.В., со сроком их  регистрации 01.01.2006.

В ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе указанные договоры были зарегистрированы 13.02.2006.

Посчитав, что ИП Манько Л.Н. пропущен установленный абз.5 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ срок регистрации указанных договоров,  ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском рай­оне 28.08.2006 приняло решение  №138 о привле­чении Предпринимателя к ответственности, предусмотренной абз.2 п.1 ст.27 вышеназванного Федераль­ного закона, в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб.

На основании указанного решения ИП Манько Л.Н. выставлено требование от 28.08.2006  №138 об уплате начисленной суммы штрафа в срок до 18.09.2006.

В связи с неисполнением Предпринимателем указанного требования ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе 18.09.2006 принято решение №138 о взыскании с заявительницы указанной выше суммы санкции в принудительном порядке.

Посчитав решение пенсионного фонда №138 от 28.08.2006 о привлечении к ответственности недействительным, ИП Манько Л.Н. обратилась за защитой в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно руководствовался следующим.

Согласно п.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.201 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» на страхователей возложена обязанность зарегистрироваться в органах пенсионного фонда в порядке, установленном ст. 11 указанного закона.

 В соответствии с абз.5 п.1 ст.11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика для физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Из разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, содержащихся в п.2 Информационного письма от 11.08.2004 №79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с примене­нием законодательства об обязательном пенсионном страховании» следует, что индивидуаль­ный предприниматель, заключивший трудовой договор с работником и выплачивающий вознаграждение по договору гражданско-правового характера, обязан в установленный срок представить в территориальный орган страховщика заявление о регистрации в качестве страхователя.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» нарушение страхователем установленного ст.11 указанного Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации менее чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Вместе с тем, в ст.2 названного Федерального закона указано, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Статьей 9 НК РФ к числу участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, отнесены в том числе, органы Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с п.1 ст.115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взы­скания санкции).

Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Пленум ВАС РФ в п.37 Постановления от 28.02.2001 №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» отметил, что установленный п.1 ст.115 НК РФ срок должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, и определяться, исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Факт совершения ИП Манько Л.Н. нарушения законо­дательства РФ об обязательном пенсионном страховании установлен судом и подтверждается представленными материалами дела.

Вместе с тем,  указанный факт был обнаружен ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе 13.02.2006 - в день регистрации заключенных 01.01.2006 трудовых договоров.

Оспариваемое решение №138 о привлечении страхователя к ответственности вынесено Пенсионным фондом лишь 28.08.2006, т.е. за пределами установленного п.1 ст.115 НК РФ 6-месячного срока давности взыскания налоговой санкции.

Доказательств правомерности указанных действий, ГУПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области ни в суд первой инстанции ни на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представило.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела выяснены судом в полном объеме, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 11.12.2006 по делу №А48-4743/06-8 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья                                       А.И. Протасов

Судьи                                                                              В.А. Скрынников

                                                                                                Т.Л. Михайлова