Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2007 по делу n А14-5952-2006/29/11. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 марта 2007 года                                                  Дело №А14-5952-2006/29/11

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2007 года

Постановление в полном объеме изготовлено 30 марта 2007 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                               Протасова А.И.

судей                                                                        Скрынникова В.А.

                                                                                  Сергуткиной В.А.

при ведении протокола судебного заседания Назенцевой Н.П.

при участии:

от заявителя –            не явились, надлежаще извещены;

от Администрации – Лисицкой Е.В., представителя по доверенности №27 от 09.01.2007;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа г.Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 13.02.2007 по делу №А14-5952-2006/29/11 (судья Протасов С.В.)

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Комарова Светлана Валерьевна обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Муниципальному образованию городской округ г.Воронеж в лице Администрации городского округа г.Воронеж о признании недействительным отказа в регистрации заявки от 16.01.2006 на приобретение имущества, расположенного по адресу: г.Воронеж, пр. Патриотов, д.26 в форме публичного предложения по лоту №15.

Решением суда от 13.02.2007 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Администрация городского округа г.Воронеж обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит об отмене указанного решения, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

В судебное заседание ИП Комарова С.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя администрации, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 16.01.2006 ИП Комарова С.В. обратилась в Комитет по управлению имуществом Департамента муниципальной собственности Администрации городского округа г. Воронеж с заявкой на приобретение имущества,  расположенного по адресу: г.Воронеж, пр. Патриотов, д.26 в форме публичного предложения по лоту №15, посредством публичного предложения.

16.01.2006 в приеме и регистрации указанной заявки ИП Комаровой С.В. отказано по причине отсутствия платежного документа с отметкой банка плательщика об оплате задатка.

Посчитав данный отказ не соответствующим закону и нарушающим ее права, ИП Комарова С.В. обратилась в арбитражный суд за защитой.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.13 Федерального Закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципаль­ного имущества» одним из способов приватизации является продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения.

Статья 23 указанного Закона регламентирует порядок продажи государст­венного или муниципального имущества посредством публичного предложения.

Продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся.

Право приобретения государственного или муниципального имущества принадле­жит заявителю, который первым подал в установленный срок заявку на приобретение ука­занного имущества по цене первоначального предложения. Указанная заявка удовлетво­ряется по цене первоначального предложения.

Заявка на приобретение государственного или муниципального имущества посредст­вом публичного предложения подается заявителем по месту, указанному в информацион­ном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества.

Прием заявок на приобретение указанного имущества по цене первоначального предложения начинается с даты, объявленной в информационном сообщении.

После регистрации первой заявки прием заявок прекращается.

Согласно статье 16 указанного Закона претенденты, помимо заявки,  представляют следующие доку­менты: платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение соответствующих денежных средств в установленных настоящим Федеральным зако­ном случаях; документ, подтверждающий уведомление федерального антимонопольного органа или его территориального органа о намерении приобрести подлежащее приватизации имущество в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федера­ции; физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность; иные документы, требование к представлению которых может быть установлено фе­деральным законом; опись представленных документов.

В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется надлежащим об­разом оформленная доверенность.

Требование других документов и информации не до­пускается.

Таким образом, исходя из содержания статей 16 и 23 указанного Федерального Зако­на, судом сделан обоснованный вывод о том, что уплата задатка при приобретении государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения не предусмотрена.

Законодательство субъектов Российской Федерации о приватизации состоит из зако­нов субъектов Российской Федерации о приватизации государственного имущества, при­нятых в соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципаль­ного имущества» и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного само­управления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Исходя из изложенного, временный порядок продажи муниципального имущества посредством публичного предложения, утвержденный постановлением Адми­нистрации г. Воронежа от 07.04.2003 №696, в части, устанавливающей уплату задатка, является незаконным.

Доказательств обратного Администрацией не представлено.

Суд, первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ, всесторонне и объективно исследовав и оценив доказательства, принимая во внимание, что оспариваемые действия Администрации городского округа г.Воронеж не соответствуют статьям 16, 23 Федерального Закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и нарушают права и законные интересы ИП Комаровой С.В. в сфере предпринимательской деятельности, правомерно удовлетворил заявление о признании незаконным отказа в приеме и регистрации заявки от 16.01.2006 на приобретение имущества, расположенного по адресу: г.Воронеж, пр.Патриотов, д.26 в форме публичного предложения по лоту №15.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются судом, поскольку противоречат нормам действующего законодательства и представленным материалам дела.

Учитывая, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Руководствуясь п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 13.02.2007 по делу №А14-5952-2006/29/11 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья                                       А.И. Протасов

Судьи                                                                              В.А. Скрынников

                                                                                                В.А. Сергуткина