Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2007 по делу n А14-7772/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«20» марта 2007 года                                                          Дело №А14-7772/2006

г. Воронеж                                                                                                       259/19

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2007 года.                                                                                                                                                                               

Постановление в полном объеме изготовлено  20 марта 2007 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Сергуткиной В.А.,

судей                                                                                         Скрынникова В.А.,

                                                                                                   Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кустовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Дьячкова В.В. на решение Арбитражного суда Воронежской области от 22.12.2006 года по делу №А14-7772/2006/259/19 (судья Шулепова Л.В.),

при участии в судебном заседании:

от ГУ ФРС по Воронежской области: Чернова Н.Н. – заместитель начальника отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций, доверенность №120-д от 26.12.2006г.,

от ИП Дьячкова В.В.: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

                                                       УСТАНОВИЛ:

Главное управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя – арбитражного управляющего Дьячкова Вячеслава Валерьевича (далее - ИП Дьячков В.В.) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и определить наказание в виде дисквалификации на срок, в пределах, установленных вышеназванной статьей.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 22.12.2006 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением и ссылаясь на его незаконность, на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, ИП Дьячков В.В. обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в  удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ИП Дьячкова В.В. не явился. Учитывая наличие у суда доказательств его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие ответчика в порядке статей 156, 266 АПК РФ.   

Представитель ГУ ФРС по Воронежской области с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает обжалуемое решение законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы,  заслушав пояснения заявителя, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Воронежской области от 17.11.2005 г. по делу № А14-8887-2005/93/206 ОАО «Острогожскмолоко» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Дьячков В.В.

На основании поступившей от ОАО «Импексбанк» жалобы исх.№23/923 от 28.03.2006г. Главным управлением ФРС по Воронежской области была проведена проверка деятельности конкурсного управляющего Дьячкова В.В., в результате которой обнаружены данные, указывающие на нарушение арбитражным управляющим п.3 ст.12, п.3 ст.13, ст.14, п.1,п.9 ст. 16, п.2 ст.67, ст.137, п.1 ст.130, п.3 ст.133, п.1, п.4 ст.139 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 01.09.2004г. №233.

По результатам проверки 5 июля 2006 года ГУ ФРС по Воронежской области составлен протокол об административном правонарушении от №00193606, материалы административного производства направлены в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Принимая решение о привлечении ИП Дьячкова В.В.  к административной ответственности, суд обоснованно пришел к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность в виде административного штрафа в размере 50 МРОТ.

Суд апелляционной инстанции считает выводы арбитражного суда первой инстанции соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с п. 6 ст. 24 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий при проведении процедуры банкротства обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов, общества.

Материалами дела подтверждается, что конкурсным управляющим ОАО «Острогожскмолоко» Дьячковым В.В. в ходе проведения мероприятий конкурсного производства были нарушены требования:

- п.3 ст.12, а именно: процент за пользование кредитом не отнесен к основному долгу и при голосовании на собрании кредиторов 27.01.2006 - 21.03.2006 не прибавлен к сумме основного долга ОАО «ИМПЭКСБАНК»;

- п.3 ст.13 - в уведомлениях о проведении собрания кредиторов ОАО «Острогожскмолоко» в адрес конкурсных кредиторов ИП Дюжева Е.В., Щебекенского маслозавода, ОАО «Центртелеком» Дьячков В.В. не указал адрес должника, порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, а также порядок регистрации участников собрания кредиторов;

- ст. 14 - по требованию ЗАО ТЗК «Интерджет-Воронеж, ОАО «ИМПЭКСБАНК» о проведении собрания кредиторов ОАО «Острогожскмолоко» конкурсным управляющим Дьячковым В.В. собрание кредиторов не проведено по вопросам об отстранения конкурсного управляющего и об избрании саморегулируемой организации арбитражных управляющих по требованию вышеуказанных кредиторов;

- п.2 ст.67 – конкурсный управляющий представил отчет о своей деятельности, реестр требований кредиторов, протокол первого собрания кредиторов и другие документы в арбитражный суд 15.11.2005г., тогда как судебное заседание было назначено арбитражным судом на 17.11.2005г.;

- п. 1 ст, 16, ст. 137 - конкурсным управляющим допущены нарушения при ведении реестра требований кредиторов ОАО «Острогожскмолоко», а именно требование ОАО «ИМПЭКСБАНК» в части 160 004 руб. 11 коп. процентов за пользование кредитом было отнесено конкурсным управляющим Дьячковым В.В. к финансовым санкциям и учтено в таблице 18 реестра требований кредиторов;

- п. 1 ст. 130 - Дьячков В.В. не провел оценку транспортных средств: КАМАЗ - 5410 (год выпуска 1993), КАМАЗ - 55102 (регистрационный номер № А377 НА 36), ЗИЛ - 433360 (регистрационный номер № А387 НА 36);

- п. 1, п. 4 ст. 139 - конкурсный управляющий без утверждения собранием кредиторов порядка, сроков и условий продажи имущества должника по договорам купли-продажи от 07.12.2005, 22.12.2005, 11.03.2006 реализовал принадлежащие должнику транспортные средства КАМАЗ -55102, КАМАЗ - 5410, ЗИЛ - 433360.

- п. 9 ст. 16 - конкурсный управляющий ОАО «Острогожскмолоко» Дьячков В.В. по требованию ОАО «ИМПЭКСБАНК» в течение пяти рабочих дней с даты получения требования не направил ОАО «ИМПЭКСБАНК» заверенную конкурсным управляющим копию реестра требований кредиторов ОАО «Острогожскмолоко», а также в нарушение  п. 3 ст. 133 не представил по требованию ОАО «ИМПЭКСБАНК» от 21.03.2006 отчет об использовании денежных средств должника.

Реестр требований кредиторов ОАО «Острогожскмолоко», по состоянию на 27.01.2006, не соответствует типовой форме реестра требований кредиторов, утвержденной приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 233.

Факт допущенных нарушений был отражен в протоколе об административном правонарушении №00193606, при составлении которого присутствовал конкурсный управляющий ОАО «Острогожскмолоко» Дьячков В.В.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 07.06.2006 по делу №А14-8887-2005/93/20б вышеуказанные действия конкурсного управляющего ОАО «Острогожскмолоко» Дьячкова В.В. признаны незаконными, в связи с чем, Дьячков В.В. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО «Острогожскмолоко». Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2006 указанное решение оставлено в силе.

Согласно ст. 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральным законом об административных правонарушениях.

В силу ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства влечет наложение административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Нарушений норм административного права при производстве по делу об административном правонарушении по делу не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно признал ИП Дьячкова В.В. виновным в совершении административного правонарушения и назначил ему наказание в виде штрафа в размере 50 МРОТ в сумме 5000 руб.

При этом, суд учел повторность совершения им административного правонарушения (решением Арбитражного суда Воронежской области от 21.06.2006 по делу № А14-4648-2006/136/13 арбитражный управляющий - индивидуальный предприниматель Дьячков В.В. привлечен к административной ответственности по основаниям ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в сумме 4 000 руб.) и отсутствие каких-либо смягчающих административную ответственность обстоятельств в материалах дела.

 Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не принимает во внимание ввиду их несостоятельности и  необоснованности. Доводы жалобы в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований.

Суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно ст.270 АПК РФ, безусловным основанием для отмены судебного акта апелляционным судом не установлено.

Таким образом, основания для отмены решения Арбитражного суда Воронежской области от 22.12.2006 года отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, ст.270–271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Воронежской области от 22.12.2006 года по делу №А14-7772/2006/259/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Дьячкова В.В. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                      В.А. Сергуткина

Судьи                                                                               В.А. Скрынников

                                                                             А. И. Протасов