Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2007 по делу n А14-15189-2006/521/6. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 марта 2007 года                                               Дело №А14-15189-2006/521/6

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 2 марта 2007 года

Постановление в полном объеме изготовлено 20 марта 2007 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                                      Протасова А.И.

судей                                                                                Сергуткиной В.А.

Шеина А.Е.

при ведении протокола судебного заседания Правдик А.Н.

при участии:

от ФГУП «Турбонасос» –        Купцовой Ю.С., представителя по доверенности №ТН-312/1540 от 13.12.2006;

от ИФНС по Советскому району г.Воронежа – Семеновой А.Ф., специалиста-эксперта по доверенности №04-20/1 от 09.01.2007;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС РФ по Советскому району г.Воронежа на решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.11.2006 по делу №А14-15189-2006/521/6 (судья Студенова Н.Г.),

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Турбонасос» (далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к ИФНС РФ по Советскому району г.Воронежа (далее – Инспекция) о признании недействительным постановления №10-49 от 06.10.2006 о взыскании налога (сбора) в сумме 16177088,32 руб. за счет имущества налогоплательщика-организации.

Решением от 28.11.2006 суд удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с указанным решением, Инспекция обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на  неправильное применение судом норм материального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы заявителя апелляционной жалобы,  апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ИФНС РФ по Советскому району г.Воронежа в отношении ФГУП «Турбонасос» выставлены требования №3485 от 27.06.2006, №4655 от 18.07.2006, №4656 от 18.07.2006 об уплате в сроки до 07.07.2006 и 28.07.2006 на общую сумму задолженности по налогам – 12416638 руб. и пени – 3760450,32 руб.

Указанные требования в установленные сроки Предприятием не исполнены.

ИФНС РФ по Советскому району г.Воронежа вынесены решения о взыскании налогов и пени за счет денежных средств организации, находящихся на счетах в банках, на основании которых к расчетным счетам предприятия выставлены инкассовые поручения на бесспорное списание налогов и пени.

В связи с отсутствием необходимых денежных средств на расчетных счетах ФГУП «Турбонасос», 06.10.206 Инспекцией принято решение и постановление №№10-49 и взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации в размере 16177088,32 руб.

Посчитав Постановление от 06.10.2006 №10-49 незаконным и нарушающим его права, Предприятие обратилось в суд за защитой.

Разрешая спор по существу, суд правомерно руководствовался следующим.

Согласно п.1 - 3, 7 ст.46 Налогового Кодекса Российской Федерации, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно, путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента, или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со ст.47 Кодекса.

При этом статья 47 НК РФ не устанавливает какого-либо иного срока, отличного от срока, предусмотренного п.3 ст.46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2006 №10353/05, 60-дневный срок, предусмотренный в ст.46 Кодекса, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку положения ст.47 Кодекса подлежат применению во взаимосвязи с п.7 ст.46 Кодекса.

Статьями 46, 47 Кодекса определены правила принудительного взыскания налоговым органом налогов и пеней во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Кроме того, в п.3 ст.46 Кодекса прямо предусмотрены последствия нарушения срока для принудительного взыскания налогов и пеней: такое решение считается недействительным и исполнению не подлежит.

ИФНС РФ по Советскому району г.Воронежа не выполнены требования, установленные названными нормами, что подтверждается следующим.

В решение №10-49 от 06.10.2006, на основании которого принято оспариваемое постановление, включены суммы задолженности по налогам и пени по требованиям №3485 от 27.06.2006 по сроку исполнения 07.07.2006, №4655 от 18.07.2006 по сроку исполнения 28.07.2006, №4656 от 18.07.2006 по сроку исполнения 28.07.2006.

С учетом установленного шестидесятидневного срока для совершения всех действий по принудительному взысканию налогов последний день срока для принятия решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика по требованию №4385 приходится на 04.09.2006, по требованиям №4655 и №4656 – на 26.09.2005.

Фактически решение о взыскании налога (сбора) а также пени за счет имущества налогоплательщика – организации Инспекцией принято 06.10.2005, т.е. за пределами установленного ст.46 Налогового кодекса шестидесятидневного срока.

Кроме того, решение ИФНС РФ по Советскому району г.Воронежа от 06.10.2006 №10-49, на основании которого принято оспариваемое постановление №10-49 от 06.10.2006 признано недействительным решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.11.2006 по делу №А14-15188-2006/520/6, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2007.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным постановление ИФНС РФ по Советскому району г.Воронежа от 06.10.2006 №10-49.

Таким образом, доводы Инспекции, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются судом, поскольку не основаны на законе и противоречат представленным материалам дела.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст.266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.11.2006 по делу №А14-15189-2006/521/6 оставить без изменений, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья                                  А.И. Протасов

Судьи                                                                          В.А. Сергуткина

А.Е. Шеин