Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.03.2007 по делу n А35-5086/06-С20. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 марта 2007 года                                                             Дело №А35-5086/06-С20

город Воронеж                                                                                                  

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2007 года.                                                                                                                                                                               

Постановление в полном объеме изготовлено 09 марта 2007 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                               Шеина А. Е.,

судей                                                                                          Михайловой Т. Л.,

                                                                                                    Протасова А. И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучниной М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу некоммерческого партнерства «Щит» на решение Арбитражного суда Курской области от 11.10.2006 года по делу №А35-5086/06-С20 (судья Морозова М. Н.),

при участии в судебном заседании:

от некоммерческого партнерства «Щит» - Спицына В. А., председателя, протокол от 11.03.2005 года, 

от Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Одинцовой Н. А., ведущего специалиста, доверенность от 09.01.2007 года №01-15/07/9687,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое партнерство «Щит» (далее – НП «Щит», организация) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ – КРО ФСС РФ) от 09.06.2006 года №8873.

Решением Арбитражного суда Курской области от 11.10.2006 года заявленные требования удовлетворены в части признания незаконным оспариваемого решения в части взыскания с НП «Щит» штрафных санкций в сумме 900 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, НП «Щит» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме. По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права.  

ГУ – КРО ФСС РФ возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, по результатам камеральной проверки НП «Щит» ГУ – КРО ФСС РФ приняло решение от 09.06.2006 года №8873, которым привлекло организацию к ответственности за непредставление расчетной ведомости за 1 квартал 2006 года в виде штрафа в сумме 1 000 рублей.

Полагая, что данное решение нарушает его права и законные интересы, НП «Щит» обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» (далее по тексту – Закон) страхователем является, в том числе, юридическое лицо любой организационно-правовой формы.

Федеральным законом от 23.12.2003 года №185-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» введен принцип «одного окна» при осуществлении процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в органах Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации и в территориальном фонде обязательного медицинского страхования.

В соответствии с предусмотренной Федеральным законом процедурой регистрация вновь создаваемых юридических лиц в качестве страхователей в Фонде социального страхования Российской Федерации осуществляется на основании сведений, представляемых регистрирующими органами (инспекциями МНС России) в региональные отделения фонда в пятидневный срок с момента государственной регистрации.

Порядок представления указанных сведений - «Порядок информационного взаимодействия территориальных регистрирующих (налоговых) органов и исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде» утвержден Приказом МНС России и Фонда социального страхования России от 30.12.2003 года №БГ-3-09/728/308.

Согласно пунктам 1 - 4 указанного Порядка территориальный регистрирующий орган (инспекция МНС России) ежедневно представляет сведения ЕГРЮЛ (ЕГРИП) в соответствующий региональный орган Фонда социального страхования Российской Федерации с учетом схемы информационного взаимодействия. Сведения формируются программным путем средствами Автоматизированной информационной системы «Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в виде электронного документа (файла). Региональный орган ФСС после получения сведений о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, государственной регистрации юридического лица при создании, в том числе созданного путем реорганизации, направляет в Управление МНС России по субъекту Российской Федерации: уведомления о приеме информации (сразу после получения); сведения о регистрации юридического лица в качестве страхователя или индивидуального предпринимателя в качестве страхователя (в пятидневный срок с момента регистрации в качестве страхователя).

НП «Щит» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Курску 11.04.2005 года.

В соответствии с Порядком организации работы исполнительных органов Фонда социального страхования РФ по регистрации юридических лиц в качестве страхователей на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, утвержденным Постановлением Фонда социального страхования РФ от 23.03.2004 года №27, НП «Щит» зарегистрировано в качестве страхователя 11.04.2005 года.

НП «Щит» как страхователю присвоен регистрационный номер 4600001115 и код подчиненности 4600 1, оформлено извещение о регистрации в качестве страхователя в двух экземплярах, один из которых направлен страхователю вместе уведомлением о размере страховых взносов.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что организация зарегистрирована в качестве страхователя в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых выплат, и представить страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком (расчетную ведомость).

Согласно подпунктам 6, 7 пункта 1 статьи 19 Закона нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей, а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере пяти тысяч рублей.

Факт нарушения НП «Щит» срока представления отчетности за 1 квартал 2006 года подтвержден материалами дела, в связи с чем привлечение организации к ответственности является правомерным.

Отсутствие в организации работников не является основанием для непредставления отчетности в органы Фонда социального страхования РФ.

Вместе с тем, учитывая отсутствие в штате организации наемных ратников, своевременное представление отчетности в налоговый орган, организационно-правовую форму, а также то, что совершение правонарушения не повлекло ущерба для государства, суд первой инстанции с учетом статьи 19 Закона, статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, обоснованно уменьшил размер подлежащей взысканию штрафной санкции до 100 рублей.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования в части признания незаконным оспариваемого решения ГУ – КРО ФСС РФ в части взыскания с НП «Щит» штрафных санкций в сумме 900 рублей и отказал в удовлетворении остальной части требований.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании 01.03.2007 года от НП «Щит» поступило заявление о возмещении судебных расходов на оплату государственной пошлины в общей сумме 3 000 рублей и расходов на оплату проезда между городами Курск и Воронеж.

Рассмотрев заявление, суд апелляционной инстанции полагает, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) установлено, что судебные расходы,  понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В соответствии с частью 5 указанной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрении апелляционной кассационной жалоб, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

Учитывая, что апелляционная жалоба НП «Щит» оставлена без удовлетворения, оснований для отнесения судебных расходов на ГУ – КРО ФСС по Курской области не имеется.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При подаче настоящей апелляционной жалобы НП «Щит» квитанцией от 01.11.2006 года уплатило государственную пошлину в сумме 1 000 рублей. Учитывая результат рассмотрения жалобы, оснований для возврата государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Курской области от 11.10.2006 года по делу №А35-5086/06-С20 оставить без изменения, апелляционную жалобу некоммерческого партнерства «Щит» -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                           А. Е. Шеин

Судьи                                                                                    Т. Л. Михайлова

                                                                                               А. И. Протасов