Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.03.2007 по делу n А14-13641-2005. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 марта 2007 года                                                              Дело №А14-13641-2005

город Воронеж                                                                                                  440/25

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2007 года.                                                                                                                                                                               

Постановление в полном объеме изготовлено 09 марта 2007 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                Шеина А. Е.,

судей                                                                                           Михайловой Т. Л.,

                                                                                                     Протасова А. И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучниной М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Воронежа на решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.11.2006 года по делу №А14-13641-2005/440/25 (судья Романова Л. В.),

при участии в судебном заседании:

от федерального государственного унитарного предприятия «Турбонасос» – Блиновой К. А., представителя, по доверенности от 09.01.2007 года №7,

 от Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Воронежа – Семеновой А. Ф., главного специалиста эксперта, по доверенности от 09.01.2007 года №04-20/1,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 16.11.2006 года по делу №А14-13641-2005/440/25 удовлетворены требования федерального государственного унитарного предприятия «Турбонасос» (далее – ФГУП «Турбонасос», предприятие) о признании недействительным постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Воронежа (далее – ИФНС России по Советскому району г.Воронежа, инспекция) от 27.07.2005 года №10-27.

Не согласившись с решением суда, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя жалобы, налоговым органом соблюдена процедура принудительного взыскания налога за счет имущества налогоплательщика, установленная статьями 46, 47, Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Кроме того, инспекция полагает, что применение шестидесятидневного срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, должно рассматриваться применительно к конкретной ситуации. ИФНС России по Советскому району г.Воронежа также ссылается на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, которое выразилось в том, что не дана оценка доводам налогового органа.

ФГУП «Турбонасос» возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, указанным в отзыве от 12.02.2007 года.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по Советскому району г.Воронежа в отношении ФГУП «Турбонасос» были выставлены требования об уплате налогов и пени №713 от 25.11.2004 года, №802 от 01.12.2004 года, №1038 от 10.12.2004 года, №1039 от 10.12.2004 года, №1040 от 10.12.2004 года, №4 от 24.01.2005 года, №304 от 10.02.2005 года, №1121 от 16.12.2004 года, №1367 от 29.12.2004 года, №510 от 03.03.2005 года, №591 от 16.03.2005 года, №624 от 17.03.2005 года, №716 от 28.03.2005 года, №812 от 01.04.2005 года, №869 от 04.04.2005 года, №866 от 04.04.2005 года, №952 от 08.04.2005 года, №989 от 11.04.2005 года, №987 от 11.04.2005 года, №988 от 11.04.2005 года, №1081 от 15.04.2005 года, №1145 от 25.04.2005 года, №1254 от 04.05.2005 года на общую сумму 11 646 483 рубля.

В связи с неисполнением ФГУП «Турбонасос» требований в добровольном порядке в указанные в них сроки налоговым органом на основании статьи 46 НК РФ были приняты решения о взыскании налога, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках. При этом в каждом решении о взыскании налога и пени за счет денежных средств на счетах в банках налоговым органом был указан истекший срок для исполнения обязанности уплатить налог и пеню в добровольном порядке.

Налоговым органом также направлены на расчетный счет предприятия инкассовые поручения.

В связи с отсутствием денежных средств на счетах инспекцией принято решение от 27.07.2005 года №10-27 об обращении взыскания по налогам и пени на общую сумму 11 646 483 рубля за счет имущества налогоплательщика.

На основании указанного решения налоговым органом принято постановление от 27.07.2005 года №10-27 об обращении взыскания по налогам и пени на общую сумму 11 646 483 руб. за счет имущества налогоплательщика.

Факт наличия задолженности, включенной в решение от 27.07.2005 года №10-27 и постановление от 27.07.2005 года №10-27, подтверждается сведениями о состоянии расчетов налогоплательщика с бюджетом, решением Арбитражного суда Воронежской области по делу №А14-13200-2005/457/26, и не оспаривается ФГУП «Турбонасос». Факт отсутствия денежных средств на расчетных счетах в указанных налоговым органом размерах также не оспаривается предприятием.

Полагая, что постановление от  27.07.2005 года №10-27 вынесено ИФНС России по Советскому району г.Воронежа с нарушением действующего законодательства, ФГУП «Турбонасос» обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 настоящего Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном   статьями   47   и   48   настоящего   Кодекса.   Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В пунктах 1 и 3 статьи 46 Кодекса предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно пункту 7 названной статьи при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 47 Кодекса в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика-организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента-организации производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

При этом статья 47 Кодекса не устанавливает для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного в пункте 3 статьи 46 Кодекса.

Между тем, в статье 47 Кодекса, так же как и в статье 46 Кодекса, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке, одним из существенных условий которых является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Таким образом, из взаимосвязи положений статьи 47 и пункта 7 статьи 46 Кодекса следует, что шестидесятидневный срок, предусмотренный в статье 46 Кодекса, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемой в бесспорном порядке как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика.

Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.

ИФНС России по Советскому району г.Воронежа в рамках процедуры по принудительному взысканию налогов и пени выставлены следующие требования: №713 от 25.11.2004 года, №802 от 01.12.2004 года, №1038 от 10.12.2004 года, №1039 от 10.12.2004 года, №1040 от 10.12.2004 года, №4 от 24.01.2005 года, №304 от 10.02.2005 года, №1121 от 16.12.2004 года, №1367 от 29.12.2004 года, №510 от 03.03.2005 года, №591 от 16.03.2005 года, №624 от 17.03.2005 года, №716 от 28.03.2005 года, №812 от 01.04.2005 года, №869 от 04.04.2005 года, №866 от 04.04.2005 года, №952 от 08.04.2005 года, №989 от 11.04.2005 года, №987 от 11.04.2005 года, №988 от 11.04.2005 года, №1081 от 15.04.2005 года, №1145 от 25.04.2005 года, №1254 от 04.05.2005 года на общую сумму 11 646 483 рубля.

Во всех требованиях указано, что срок их исполнения - десять дней с момента получения. Доказательства получения требований в материалах дела отсутствуют. Согласно пояснениям налогового органа, требования направлялись по почте сразу после их принятия, поэтому сроком их получения необходимо считать дату, указанную в требовании, плюс шесть дней на доставку. Постановление о взыскании налога, пени за счет имущества налогоплательщика принято налоговым органом 27.07.2006 года. Таким образом, на момент его принятия шестидесятидневный срок, применяемый ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пени в бесспорном порядке, истек.

Кроме того, решением Арбитражного суда Воронежской области по делу №А14-13200-2005/457/26 от 31.07.2006 года решение ИФНС России по Советскому району г.Воронежа от 27.07.2005 года №10-27 признано недействительным по вышеизложенным основаниям, постановлением апелляционной инстанции от 15.11.2006 года решение суда оставлено без изменения. В силу статьи 69 АПК РФ данные обстоятельства имеют преюдициальное значение для настоящего дела. Поскольку оспариваемое по настоящему делу постановление принято на основании решения ИФНС России по Советскому району г.Воронежа от 27.07.2005 года №10-27 и в связи с теми же основаниями, то после признания судом данного решения недействительным, основания для признания правомерным оспариваемого постановления отсутствуют.

На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно признал недействительным постановление ИФНС России по Советскому району г.Воронежа от 27.07.2005 года №10-27.

При таких обстоятельствах доводы инспекции о том, что применение шестидесятидневного срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, должно рассматриваться применительно к конкретной ситуации, не основан на нормах действующего законодательства.

Допущенное судом при рассмотрении дела нарушение норм процессуального права, на которое ссылается ИФНС России по Советскому району г.Воронежа, не может послужить основанием к отмене судебного акта, так как не привело к принятию неправильного решения.

Таким образом, судом первой инстанции обстоятельства дела установлены верно и в полном объеме. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба налогового органа не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 333.40 НК РФ налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем оснований для взыскания или возврата государственной пошлины не имеется.  

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Воронежской области от 16.11.2006 года по делу №А14-13641-2005/440/25 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Воронежа -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                           А. Е. Шеин

Судьи                                                                                    Т. Л. Михайлова

                                                                                               А. И. Протасов