Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2007 по делу n А35-7766/06-С9. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 марта 2007 года                                                                        Дело №А35-7766/06-С9

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 2 марта 2007 года

Постановление в полном объеме изготовлено 9 марта 2007 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                                            Протасова А.И.

судей                                                                                           Сергуткиной В.А.

                                                                                                      Шеина А.Е.

при ведении протокола судебного заседания Правдик А.Н.

при участии:

от прокуратуры Беловского района Курской области – Лапшина В.Н., прокурора, уд. №114423;

от предпринимателя – ИП Щурова Н.И., свидетельство 46№00698572 от 30.06.2004;

от ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курской области – не явились, надлежаще извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Щурова Н.И. на решение Арбитражного суда Курской области от 28.11.2006 по делу №А35-7766/06-С9 (судья Силакова О.Н.),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Беловского района Курской области обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении ИП Щурова Н.И. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1. КоАП РФ за осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов без лицензии.

Решением от 28.11.2006 суд заявленные требования удовлетворил.

ИП Щуров Н.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 4000 руб.

Не согласившись с указанным решением, Предприниматель обратился в суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить, в удовлетворении требования прокурора привлечении к административной ответственности отказать.

В судебное заседание ГУ Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курской области не явилось, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие указанного лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 27.10.2006 Прокуратурой Беловского района Курской области была проведена проверка ИП Щурова Н.И. на предмет исполнения законодательства в сфере лицензирования предпринимательской деятельности на арендуемой у ОАО «Беловское» АЗС, расположенной по адресу: Курская область, Беловский район, д.Гирьи, в ходе которой установлено, что деятельность по эксплуатации названой АЗС, являющейся пожароопасным производственным объектам, осуществляется без лицензий.

По результатам проверки 27.10.2006 Прокуратурой вынесено Постановление  о возбуждении в отношении ИП Щурова Н.И. дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1. КоАП РФ.

С целью привлечения Предпринимателя к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1. КоАП РФ, Прокуратура Беловского района Курской области обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя указанные требования, суд правомерно руководствовался следующим.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая - лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 №595).

В соответствии с пп. «а» п.1 указанного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Согласно Положению о лицензировании деятельности по хранению нефти, газа и продуктов их переработки, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.08.2002 №637, деятельность по хранению нефтепродуктов включает в себя налив, хранение, слив нефтепродуктов, а также внутрискладские операции по их перемещению, приемке, закачке и отбору и т.п.

Правилами технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденным Приказом Минэнерго от 01.08.2001 №229, установлено, что автозаправочные станции предназначены для приема, хранения, выдачи (отпуска) и учета количества автомобильного топлива.

Факт осуществления ИП Щуровым Н.И. приема, хранения, выдачи (отпуска) и учета количества легковоспламеняющейся жидкости – автомобильного топлива, то есть пожароопасной деятельности по хранению продуктов переработки нефти в целях их дальнейшей реализации без соответствующей лицензии, установлен судом первой инстанции и подтверждается материалами дела.

Хранение нефтепродуктов в процессе эксплуатации автозаправочной станции является необходимым техническим условием и средством их реализации.

Соответственно, данный признак по смыслу пп. «в» п.1 Приложения 1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является квалифицирующим для признания автозаправочных станций опасными производственными объектами.

Исходя из изложенного, доводы апелляционной жалобы не принимаются судом во внимание, поскольку противоречат нормам действующего законодательства и представленным материалам дела.

Таким образом, арбитражный суд сделал обоснованный вывод о том, что автозаправочная станция относится к пожароопасным объектам, и усмотрев в действиях ИП Щурова Н.И. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, правомерно привлек его к ответственности, применив минимальный размер санкции.

Принимая во внимание вышеизложенное, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, доводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата госпошлины за рассмотрение споров о привлечении к административной ответственности, уплаченная ИП Щуровым Н.И. госпошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 28.11.2006 по делу №А35-7766/06-С9 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ИП Щурову Н.И. из федерального бюджета госпошлину в сумме 1000 руб., уплаченную по платежному поручению №37 от 13.12.2006.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья                                                       А.И. Протасов

Судьи                                                                                                    В.А. Сергуткина

                                                                                                                        А.Е. Шеин