Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2010 по делу n А14-10384/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 февраля   2010 года                                         Дело № А14-10384/2009/336/2

г. Воронеж     

Резолютивная часть постановления объявлена     25 февраля  2010года.

           Полный текст постановления изготовлен   27 февраля   2010 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                         Колянчиковой Л.А.,

судей:                                                                                  Яковлева А.С.,

                                                                                             Афониной Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой Е.В.,

при участии:

от МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж: Хаванский А.А., представитель, доверенность № 1557-ФКУ от 29.12.2009 г., паспорт серии 2002 № 995738, выдан Центральным РОВД г. Воронежа 19.04.2002 г.;

от ООО «УЭК «Мастер»: Золотухин А.А., представитель, доверенность б/н от 11.01.2010 г., паспорт серии 2007 № 927857, выдан отделом УФМС России по Воронежской области в Советском районе г. Воронежа 14.02.2008 г.

от ОАО «Электросигнал»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.12.2009 года по делу №А14-10384/2009/336/2 (судья Лукавенко В.И.) по иску  открытого акционерного общества «Электросигнал» к муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж и  обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая эксплуатационная компания «Мастер» о взыскании 6 000 рублей задолженности и 6 000 рублей убытков,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Электросигнал» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к   обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая эксплуатационная компания  «Мастер»  о взыскании 6 000 рублей задолженности по договору теплоснабжения №194 от 01.10.2007 года за период с 01.10.2007 года по 29.02.2009 года и о взыскании 6 000 рублей убытков  с  муниципального образования в лице Финансово – казначейского управления администрации городского округа город Воронеж, возникших в связи с не возмещением межтарифной разницы за поставленную  тепловую энергию.

В соответствии со ст. 49 Арбитражного Процессуального кодекса Российской Федерации  в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец уточнил исковые требования и просил взыскать с   ООО «УЭК «Мастер» 91 258,43 рублей задолженности за  поставленную тепловую энергию по договору теплоснабжения №194 от 01.10.2007 года за период с 01.10.2007 года по декабрь 2008 года. С муниципального образования в лице Финансово – казначейского управления администрации городского округа город Воронеж истец просил взыскать  35 556,58 рублей убытков, возникших в связи с не возмещением межтарифной разницы за потребленную тепловую энергию.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 03.12.2009 года производство по делу в части взыскания задолженности с   ООО «УЭК «Мастер» 91 258,43 рублей задолженности за  поставленную тепловую энергию по договору теплоснабжения №194 от 01.10.2007 года за период с 01.10.2007 года по декабрь 2008 года прекращено в связи с отказом истца от требований к    ООО «УЭК «Мастер».

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 11.12.2009 года, исковые требования о взыскании с  муниципального образования в лице Финансово – казначейского управления администрации городского округа город Воронеж 35 556,58 рублей убытков удовлетворено  в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, Муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления Администрации городского округа город Воронеж  обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой,  ссылаясь  на незаконность и необоснованность выводов суда первой инстанции, просит решение   отменить в части взыскания с него  в пользу открытого акционерного общества «Электросигнал» убытков  в сумме  35 556,58 рублей.

При этом заявитель апелляционной жалобы указывает, что порядок  предоставления субсидий на возмещение межтарифной разницы  утвержден Постановлением главы городского округа город Воронеж №1225 от 23.09.2008 года. В соответствии с установленным порядком обязательным условием выделения денежных средств на возмещение межтарифной разницы является предоставление расчетов межтарифной разницы в МУП «МИВЦ» и последующее согласование данных расчетов, по результатам которого МУП «МИВЦ» готовит и направляет распорядительную заявку на возмещение межтарифной разницы.

Поскольку указанный порядок не был соблюден в части подачи распорядительной заявки, возмещение межтарифной разницы не производилось, следовательно, в действиях ответчика отсутствует вина, являющаяся необходимым критерием при взыскании убытков.

В судебном заседании  суда апелляционной инстанции 24.12 .2009 года представитель Муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления Администрации городского округа город Воронеж поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель  ООО «УЭК «Мастер» с доводами апелляционной жалобы не согласен считает решение законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители  ОАО «Электросигнал» не явились. Доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения  ОАО «Электросигнал» о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке ст.ст.123, 156, 184, 266 АПК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Изучив материалы дела, с учетом доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей   ответчиков, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела,  01.10.2007 года между  ОАО «Электросигнал» и ООО УЭК «Мастер»  заключен договор  №194 на теплоснабжение, согласно которому энергоснабжающая организация приняла на себя обязательство по отпуску через присоединенную сеть тепловую энергию в виде горячей воды с температурой, соответствующей температурному графику, и с  давлением,  соответствующим  гидравлическому  расчету, а абонент обязался принимать, использовать на свои  коммунальные нужды и оплачивать полную стоимость поданной ему тепловой энергии в порядке, предусмотренном сторонами в разделе 4 договора.

По п. п. 4.1, 4.2 договора расчетным  периодом по платежам за тепловую энергию является календарный месяц. Отпускаемая тепловая энергия и теплоноситель оплачиваются до 20 числа месяца, следующего за расчетным на основании договорных нагрузок и действующих тарифов.

За период с  октября 2007 года по декабрь  2008 года  истец осуществил через присоединенную поставку  тепловой энергии  и теплоносителя.

По факту поставки тепловой энергии истцом в соответствии с условиями договора в адрес    ООО УЭК «Мастер» были предъявлены счет фактуры по тарифам, установленным  для   истца решениями ГУТ  Воронежской области № 28/3 от 10.11.2006 года  и № 29/15 от 13.11.2007 года.

По данным МУП «МИВЦ», отраженным в ведомостях по форме Ф.302 населению   ООО УЭК «Мастер» за потребленную тепловую за период октябрь 2007 года – декабрь  2008 года начислено 353 618,79  рублей.

Оплату за поставленную тепловую энергию  ООО УЭК «Мастер» в части платежей населения в полном объеме  не произвело.

Размер разницы между  фактической стоимостью отпущенной тепловой энергией, рассчитанной по тарифу, установленному для истца ГУТ Воронежской области и суммой, начисленной МУП «МИВЦ» к оплате населению  ООО УЭК «Мастер» по тарифам, установленным для населения,   составил за спорный период  35 556,58 рублей.

Полагая, что обязательства по оплате населением  отпущенной тепловой энергии ООО УЭК «Мастер»   надлежащим образом не исполнило, истец обратился с иском в Арбитражный суд.

В виду того, что размер разницы между  фактической стоимостью отпущенной тепловой энергией, рассчитанной по тарифу, установленному для истца ГУТ Воронежской области и суммой, начисленной МУП «МИВЦ» к оплате населению  ООО УЭК «Мастер» по тарифам, установленным для населения, является убытками энергоснабжающей организации, подлежащими возмещению из муниципального бюджета, истец одновременно заявил требования об их взыскании с муниципального образования.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об  удовлетворении заявленных требований о взыскании  убытков.  

Судебная коллегия апелляционной инстанции считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом первой инстанции правомерно применены к возникшему спору нормы главы 30 Гражданского Кодекса РФ о договорах энергоснабжения.

В соответствии со ст. 539 Гражданского Кодекса РФ по договору энергоснабжения  организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии  на основании ст. 544 Гражданского кодекса РФ производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу ст.424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Решениями  ГУТ  Воронежской области № 28/3 от 10.11.2006 года  и №29/15  от 13.11.2007 года для  истца при расчете с абонентами установлены тарифы для оплаты тепловой энергии и горячей воды, используемые при расчетах с абонентами.

В соответствии с постановлением Муниципального совета г. Воронеж от 23.12.1997 года № 199-II  «Об утверждении новой редакции единого платежного документа  для оплаты за жилищно-коммунальный услуги»   и Решением Воронежской городской Думы от 28.05.2008 года № 147-II в спорный период  функции единого расчетного центра  по оплате жилищно-коммунальных услуг были возложены на МУП МИВЦ.

Постановлениями Главы городского округа город Воронеж от 07.02.2007 года №63 «О плате граждан за услуги по отоплению и горячему водоснабжению» и от  07.03.2008 года № 427 «О тарифах на тепловую энергию для расчета платы за отопление и тарифах на горячую воду для расчета размера платы   граждан за горячее водоснабжение» тариф на тепловую энергию для расчета размера платы граждан за отопление составляет 673, 40 рублей за 1 Гкал на 2007 года и  636,19 рублей за 1Гкал на 2008 года.

Предъявляемая населению  ООО УЭК «Мастер» стоимость потребленной тепловой энергии и горячей воды  производилась МУП «МИВЦ» с учетом  тарифов для населения, установленных постановлением Главы городского округа город Воронеж от 07.02.2007 года и от 07.03.2008 года.

В период с  октября по декабрь 2007 года МУП «МИВЦ», руководствуясь Постановлениями Главы городского округа город Воронеж от 07.02.2007 года №63 «О плате граждан за услуги по отоплению и горячему водоснабжению» осуществляло централизованное начисление населению стоимости потребленной тепловой энергии для целей отопления и горячей воды,  исходя из тарифов на тепловую энергию по ставке 608,19 за 1 Гкал с человека.

Доказательств признания постановления Постановлениями Главы городского округа город Воронеж от 07.02.2007 года №63 «О плате граждан за услуги по отоплению и горячему водоснабжению» не соответствующим действующему законодательству, суду не представлено.

19.12.2008 года решением  суда Центрального района города Воронежа, вступившим в законную силу,  постановление Главы городского округа город Воронеж от 07.03.2008 года № 427 «О тарифах на тепловую энергию для расчета платы за отопление и тарифах на горячую воду для расчета размера платы граждан за горячее водоснабжение» признано недействующим со для его принятия.

В своем решении суд указал, что согласно п.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации от 23.05.2006г. №307, в случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то размер платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, тепловой энергии осуществляется по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Согласно п. 4.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного