Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2009 по делу n А14-7965/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 декабря 2009 года                                         Дело № А14-7965/2009/249/25

г. Воронеж     

Резолютивная часть постановления объявлена     24 декабря  2009 года.

           Полный текст постановления изготовлен   30 декабря  2009 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                         Колянчиковой Л.А.,

судей:                                                                                  Алферовой Е.Е.,

                                                                                             Афониной Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой Е.В.,

при участии:

от ОАО «Электросигнал»: Тупикин Д.М., представитель, доверенность № № 29/067/09 от 03.02.2009 г., паспорт серии 2003 № 820357, выдан ОВД Таловского района Воронежской области 26.06.2003 г.;

от МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж: Дорохова К.А., представитель, доверенность № 1349-ФКУ от 19.12.2008 г., удостоверение АВ № 928 от 24.12.2008 г.;

от ООО УК «РЭП -101»: Золотухин А.А., представитель, доверенность б/н от 17.08.2009 г., паспорт серии 2007 № 927857, выдан отделом УФМС России по Воронежской области в Советском районе г. Воронежа 14.02.2008 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.10.2009 года по делу №А14-7965/2009/249/25 (судья Романова Л.В.) по иску открытого акционерного общества «Электросигнал» к муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж  и обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Районное Эксплуатационное Предприятие -101»  о взыскании 9251495,07 рублей задолженности и 2745982 рублей межтарифной разницы, 

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Электросигнал» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к   обществу с ограниченной ответственностью  Управляющая компания «Районное Эксплуатационное предприятие -101» о взыскании 9 251 495,07 рублей основного долга (с НДС) за принятую тепловую энергию в горячей воде в  октябре 2007 года - феврале 2009 года. Кроме того, истец просил взыскать с муниципального образования городского округа город Воронеж в лице Финансово-казначейского  управления администрации городского округа  город Воронеж (далее – ответчик) 2745982,53  руб. убытков, возникших в связи с не возмещением межтарифной разницы за поставленную в  октябре 2007 года - феврале 2009 года.

В соответствии со ст. 49 Арбитражного Процессуального кодекса Российской Федерации  в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец уточнил исковые требования  и просил   взыскать с  ООО УК «РЭП-101» 3 498 766,37 рублей основного долга (с НДС) за принятую тепловую энергию в горячей воде в  октябре 2007 года – декабре 2008 года. С муниципального образования в лице Финансово – казначейского управления администрации городского округа город Воронеж истец просил взыскать 281 248,52 рублей  убытков, возникших в связи с не возмещением межтарифной разницы за поставленную в  октябре 2007 года – декабре 2008 года.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.10.2009 года, с учетом определения об исправлении опечатки от 23.11.2009 года, иск удовлетворен  в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, Муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления Администрации городского округа город Воронеж  обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой,  ссылаясь  на незаконность и необоснованность выводов суда первой инстанции, просит решение   отменить в части взыскания с него  в пользу открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 4» убытков  в сумме 281248,52 рублей и 6625 рублей госпошлины.

При этом заявитель апелляционной жалобы указывает, что в соответствии с ч. 4 ст. 157 ЖК ПФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в порядке, установленным федеральным законом.  Установление тарифов на тепловую энергию, согласно положениям ФЗ от 14.04.1995 года № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ»  и в соответствии с нормами  ФЗ от 28.08.1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации»  не относится к компетенции органов местного самоуправления.  При расчете с истцом  ООО УК «РЭП-101» неправомерно применяло тариф на тепловую энергию, установленный для населения постановлением Главы городского округа город Воронеж, поскольку  данный  акт принят  с превышением полномочий, установленных для исполнительного органа местного самоуправления. Для осуществления расчетов с поставщиком тепловой энергии подлежит применению тариф, установленный ГУТ Воронежской области, в связи с чем,  требование истца о взыскании убытков является неправомерным. Кроме того, заявитель жалобы указал, что в соответствии со ст. 333.37 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов и ответчиков.

 В судебном заседании  суда апелляционной инстанции 24.12 .2009 года представитель Муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления Администрации городского округа город Воронеж поддержал доводы апелляционной жалобы.

 Истец  с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает обжалуемое  решение законным и обоснованным, просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. При этом представитель  пояснил, что истец не является исполнителем коммунальных услуг. Для расчета платежей граждан  в спорный период МУП «МИВЦ» применяло тарифы для населения, установленные постановлением Главы городского округа город Воронеж «О тарифах на тепловую энергию для расчета размера платы граждан за отопление и тарифах на горячую воду для расчета размера платы граждан за горячее водоснабжение» от 07.03.2008 года № 427. Убытки у истца, являющегося энергоснабжающей организацией,  возникли из-за разницы между стоимостью фактически отпущенной в адрес  ООО «УК РЭП -101» тепловой энергией и суммой, предъявленной для оплаты населению по установленным органом местного самоуправления  тарифам, применяемым для расчета  оплаты населением стоимости тепловой энергии.

Представитель ООО «УК «РЭП-101» с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает обжалуемое  решение законным и обоснованным, просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

От МУП «МИВЦ» в материалы дела поступила справка от 08.07.2009 года, в соответствии с которой третье лицо поясняет, что  для расчета размера платы граждан за отопление  за период март, сентябрь-октябрь 2008 года применялся тариф на тепловую энергию, установленный постановлением Главы  городского округа город Воронеж № 427 от 07.03.2008 года « О тарифах на тепловую энергию для расчета платы за отопление и тарифах на горячую воду для расчета размера платы   граждан за горячее водоснабжение».

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Учитывая, что муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж обжалует решение арбитражного суда только в части взыскания с муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж в пользу ОАО «Электросигнал»  убытков  в сумме 281248,52 рублей и 6625 рублей госпошлины, а лица, участвующие в деле,  не заявили возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, с учетом доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, между ОАО «Электросигнал» и ответчиком ООО УК «Районное эксплуатационное предприятие -101» сложились фактические отношения по поставке тепловой энергии по жилым домам, расположенным по адресам г. Воронеж пр. Труда, д. 59,61,  ул. Варейкиса д. 51,53,55,71,73,74,76,78; ул. Урицкого д. 124,126,128 Московский пр. д.3,5,6,7,8, что подтверждается актом о начале отопительного сезона.

За период с  ноября 2007 года по декабрь 2008 года  истец осуществил через присоединенную поставку горячей воды   в количестве  15 558,54 Гкал, на общую сумму 12 927 098,33 рублей.

По факту поставки тепловой энергии истцом в соответствии с условиями договора в адрес  ООО УК «РЭП -101» были предъявлены счет фактуры по тарифам, установленным  для  ОАО «Электросигнал» решениями ГУТ  Воронежской области № 28/3 от 10.11.2006 года и № 29/15 от 13.11.2007 года в размере  608,19 за 1 Гкал и  897,13 рублей за 1Гкал.

По данным МУП «МИВЦ», отраженным в ведомостях по форме Ф.302,  населению ООО УК «РЭП-101»  за отопление  начислено для оплаты  6153202,76 рублей за период  ноябрь 2007 года - декабрь 2008 года.

Оплату за  поставленную тепловую энергию ООО УК «РЭП-101»   в части платежей населения в полном объеме  не произвело.

 Размер разницы между  фактической стоимостью отпущенной тепловой энергией, рассчитанной по тарифу, установленному для истца ГУТ Воронежской области  и суммой, начисленной МУП «МИВЦ» к оплате населению  ООО УК «РЭП-101», по тарифам, установленным для населения  составила за спорный период 12304557,03 рублей.

Размер указанной разницы   муниципальным образованием городской округ город Воронеж в лице ФКУ Администрации городского округа город Воронеж был частично возмещен.

Полагая, что обязательства по оплате населением  отпущенной тепловой энергии ООО УК «РЭП -101»  последнее надлежащим образом не исполнило, истец обратился с иском в Арбитражный суд.

В виду того, что размер разницы между  фактической стоимостью отпущенной тепловой энергией, рассчитанной по тарифу, установленному для истца ГУТ Воронежской области  и суммой, начисленной МУП «МИВЦ» к оплате населению ООО УК «РЭП-101»   по тарифам, установленным   для населения, является убытками энергоснабжающей организации, подлежащими возмещению из муниципального бюджета, истец одновременно заявил требования   об их взыскании с муниципального образования.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об  удовлетворении заявленных требований о взыскании задолженности по платежам населения и убытков.  

Судебная коллегия апелляционной инстанции считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом первой инстанции правомерно применены   к возникшему спору нормы главы 30 Гражданского Кодекса РФ о договорах энергоснабжения.

В соответствии со ст. 539 Гражданского Кодекса РФ по договору энергоснабжения  организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии  на основании ст. 544 Гражданского кодекса РФ производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу ст.424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Решениями ГУТ  Воронежской области № 28/3 от 10.11.2006 года и № 29/15 от 13.11.2007 года для ОАО «Электросигнал» при расчете с абонентами установлен тариф  в размере  608,19 за 1 Гкал и  897,13 рублей за 1Гкал.

В соответствии с постановлением Муниципального совета г. Воронеж от 23.12.1997 года № 199-II  «Об утверждении новой редакции единого платежного документа  для оплаты за жилищно-коммунальный услуги»   и Решением Воронежской городской думы от 28.05.2008 года № 147-II в спорный период  функции единого расчетного центра  по оплате жилищно-коммунальных услуг были возложены на МУП МИВЦ.

Постановлениями Главы городского округа город Воронеж от 07.02.2007 года №63 «О плате граждан за услуги по отоплению и горячему водоснабжению» и от  07.03.2008 года № 427 «О тарифах на тепловую энергию для расчета платы за отопление и тарифах на горячую воду для расчета размера платы   граждан за горячее водоснабжение» тариф на тепловую энергию для расчета размера платы граждан за отопление составляет 673, 40 рублей за 1 Гкал на 2007 года и  636,19 рублей за 1Гкал  на 2008 года.

 Предъявляемая  населению ОАО « Электросигнал» стоимость потребленной тепловой энергии и горячей воды  производилась МУП «МИВЦ» с учетом  тарифов для населения, установленных постановлением