Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2009 по делу n А14-4213/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 декабря 2009 года                                             Дело № А14-4213/2009/146/13

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 18.12.2009 года

Полный текст постановления изготовлен 23.12.2009 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                                          Мокроусовой Л.М.,

Судей                                                                                     Поротикова А.И.,

Федорова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Правдик А.Н.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Родионова Б.И. представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от ТУФА УГИ в Воронежской области представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от администрации городского округа г. Воронеж представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от Департамента градостроительства и земельных отношений Воронежской области представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от ГОУ ВПЛ «ВГТУ» представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  индивидуального предпринимателя Родионова Бориса Ивановича на решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.10.2009 года по делу № А14-4213/2009/146/13 (судья Шулепова Л.В.) по иску ТУФА УГИ по Воронежской области к индивидуальному предпринимателю Родионову Б.И., при участи в качестве третьих лиц администрации городского округа г. Воронеж, Департамента градостроительства и земельных отношений Воронежской области и ГОУ ВПО «ВГТУ», об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) об обязании индивидуального предпринимателя Родионова Бориса Ивановича устранить препятствия в пользовании частью земельного участка, находящегося в федеральной собственности, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования с кадастровым номером 36:34:02 10013:0005 в границах отвода университета путем освобождения ответчиком части земельного участка площадью 18 кв.м и демонтажа за его счет торгового киоска площадью 13 кв.м, расположенного по адресу: г. Воронеж, пер. Политехнический, торговый ряд «Политехнический», рядом со столовой ВГТУ.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены  Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Воронежский государственный технический университет», администрация городского округа г. Воронеж и Департамент градостроительства и земельных отношений Воронежской области.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 16.10.2009 года исковые требования удовлетворены: на индивидуального предпринимателя Родионова Б.И. возложена обязанность устранить препятствия в пользовании частью земельного участка, находящегося в федеральной собственности, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования   «Воронежский   государственный   технический   университет»   с кадастровым номером 36:34:02 10013:0005 в границах отвода университету, путем освобождения части земельного участка площадью 18 кв.м и демонтажа за свой счет торгового киоска площадью 13 кв.м, расположенного по адресу: г. Воронеж, пер. Политехнический, торговый ряд «Политехнический», рядом со столовой ВГТУ.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ответчик обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, указав на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение норм материального права, просил решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.10.2009 года отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении истца, ответчика и третьих лиц о месте и времени судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба была рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не нашла оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г.  Воронежа № 2416 от 23.12.2002 года ГОУ ВПО «Воронежский государственный технический университет» был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, расположенный по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, д. 14 общей площадью 24 366 кв.м, кадастровый номер 36:34:02 10 013:005, целевое назначение - земли поселений для зданий и сооружений.

Право постоянного (бессрочного) пользования ГОУ ВПО «Воронежский государственный технический университет» указанным земельным участком зарегистрировано в установленном законом порядке (свидетельство серия 36 № АБ 692111 от 22.02.2007 года).

Как свидетельствуют материалы, земельный участок, расположенный по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, д. 14 общей площадью 24 366 кв.м является федеральной собственностью, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 36 № АБ 692482 от 29.03.2007 года, а также планом земельного участка (приложение к письму Управления главного архитектора Администрации городского округа город Воронеж № 2-6217/ВС от 24.08.2009 года).

23.09.2005 года индивидуальному предпринимателю Родионову Борису Ивановичу комитетом главного архитектора администрации города Воронеж был выдан ордер № 360к на установку торгового киоска площадью 13 кв.м на земельном участке, находящемся в границах отвода ГОУ ВПО «ВГТА».

Суд первой инстанции, исследовав в судебном заседании подлинный экземпляр землеустроительного дела ГОУ ВПО «Воронежский государственный технический университет», установил, что предпринимателем Родионовым Б.И. установлен спорный объект в границах земельного участка, принадлежащего ГОУ ВПО «Воронежский государственный технический университет».

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском,  указало, что объект установлен на земельном участке, являющемся федеральной собственностью с нарушением действующего законодательства, в связи с чем, подлежит демонтажу.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник, а также лица, владеющие имуществом на ином законном основании, могут требовать устранения всяких нарушений своего права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 27 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 года за государственным и муниципальным высшим учебным заведением закрепляются в бессрочное безвозмездное пользование выделенные ему в установленном порядке земельные участки.

Полномочия собственников по распоряжению государственным имуществом системы высшего и послевузовского профессионального образования в отношении объектов федеральной собственности закрепляются за федеральным (центральным) органом управления высшим профессиональным образованием, осуществляющим эти полномочия совместно с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся высшие учебные заведения.

Согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации, государственным учреждениям, в том числе высшим учебным заведениям земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в государственной собственности, возникшее у юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Пунктом 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования не вправе распоряжаться данными земельными участками, то есть не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличие согласия на это собственника земельного участка.

Согласно пункту 24 Постановления Пленума ВАС № 11 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка.

На основании изложенного, является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что ни ГОУ ВПО «Воронежский государственный технический университет», ни администрация г. Воронежа не вправе были распоряжаться земельным участком, на котором расположен спорный киоск.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как указывалось выше, на земельный участок, расположенный по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, д. 14 общей площадью 24 366 кв.м в настоящее время зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ГОУ ВПО «Воронежский государственный технический университет».

Как следует из акта № ТУ-12-09 от 05.03.2009 года проверки использования земельного участка, находящегося в федеральной собственности, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ГОУ ВПО «Воронежский государственный технический университет», расположенного по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 14, на момент проверки на указанном земельном участке было установлено временное сооружение – торговый киоск предпринимателя Родионова Б.И., ориентировочной площадью 15 кв.м. Документы, подтверждающие правомерность нахождения временных сооружений на вышеуказанном земельном участке, при проведении проверки представлены не были.

Таким образом, при отсутствии законных оснований у предпринимателя для пользования частью земельного участка, на котором расположен торговый киоск, в силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, требования истца об устранении препятствий в пользовании имуществом подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных    участков    или    самовольном    строительстве,    а    также    восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ст. 76 ЗК РФ).

Доводы апелляционной жалобы относительно недоказанности факта нахождения земельного участка вне границ отвода земель ГОУ ВГТУ не могут быть признаны состоятельными, так как ответчик  не настаивал на нарушении им границ размещения киоска относительно ордера от 30.08.2005 года, а напротив, основывал на нем свои возражения. Из содержания настоящего документа следует, что киоск площадью 13 кв.м на земельном участке 18 кв.м должен быть расположен в границах землеотвода ВГТУ.

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области в пояснениях по исковому заявлению подтвердил, что киоск, принадлежащий ответчику, находится на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации, а не на нераспределенных землях.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что, рассматривая спор, суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя и возврату или возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями пунктом  1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.10.2009 года по делу № А14-4213/2009/146/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:                                         Л.М. Мокроусова

Судьи:                                                                                  А.И. Поротиков

В.И. Федоров