Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2007 по делу n А35-3915/06-С22. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«15» февраля 2007 года                                                   Дело №А35-3915/06-С22

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 08.02.2007г.

Постановление в полном объеме изготовлено  15.02.2007г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Шеина А. Е.,

судей                                                                                         Протасова А.И.,

Михайловой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Назенцевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Кривецкое ХПП» на решение Арбитражного суда Курской области от 12.07.2006 года по делу №А35-3915/06-С22 (судья  Петрова О.И.),

при участии в судебном заседании:

от ОАО «Кривецкое ХПП»: Гепферт В.В. – представитель по доверенности б/н от 29.12.2006г.,

от Комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Кривецкое ХПП» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области (далее – Комитет) №9917 от 31.03.2006г. о приостановлении действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции – серия Д 486681, регистрационный номер 01-4280-00 на спиртные напитки и серия Д 486682, регистрационный номер 01-4281-00 на вино, выданных ОАО «Кривецкое ХПП» 16.11.2005г., с 10.04.2006г. до устранения нарушения – представления документов, подтверждающих наличие у организации оплаченного уставного капитала в размере не менее 100 000 руб., и предоставления соответствующего документа.

Решением Арбитражного суда Курской области от 12.07.2006 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым решением, ОАО «Кривецкое ХПП» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. При этом в качестве основания для отмены обжалуемого решения заявитель ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель Комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области не явился. Учитывая наличие у суда доказательств его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие ответчика в порядке статей 156, 266 АПК РФ.

Представитель  ОАО «Кривецкое ХПП» поддержал доводы апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы,  заслушав пояснения заявителя, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Губернатора Курской области №36 от 20.01.2006г. «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Курской области» 21 марта 2006г. Комитетом в адрес ОАО «Кривецкое ХПП» было направлено уведомление № 04-05/324, в котором ОАО «Кривецкое ХПП» предлагалось в срок до 27.03.2006г. предоставить документы, подтверждающие наличие уставного капитала в размере не менее 100 000 рублей, в противном случае будет принято решение о приостановлении действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции до устранения нарушений лицензионного требования. При этом Комитет уведомил, что вопрос о приостановлении действия лицензии может быть решен без участия представителя ОАО «Кривецкое ХПП».

В связи с тем, что в установленный срок ОАО «Кривецкое ХПП» не устранило допущенные нарушения, 31.03.2006г. Комитетом было принято решение №9917 о приостановлении действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции - серия Д 486681, регистрационный номер 01-4280-00 на спиртные напитки и серия Д 486682, регистрационный номер 01-4281-00 на вино, выданных ОАО «Кривецкое ХПП» 16.11.2005г. с 10 апреля 2006г. до устранения указанного нарушения.

Не согласившись с указанным решением и ссылаясь на то, что оно принято с нарушением требований действующего законодательства, заявитель обратился в арбитражный суд с указанным заявлением.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтвержден факт нарушения заявителем условий лицензирования и невыполнения им требований, изложенных в предписаниях лицензирующего органа.

Суд апелляционной инстанции считает выводы арбитражного суда первой инстанции соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995 N 171-ФЗ (с учетом изменений и дополнений).

В соответствии с  п.1 ст. 16, п.2 ст. 18 указанного Закона розничная продажа алкогольной продукции осуществляются организациями. Указанная деятельность осуществляется только при наличии соответствующих лицензий. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений данного Федерального закона (п.10 ст. 18 Закона).

Согласно пункту 3.2 ст. 16 Закона (введенному Федеральным законом от 21.07.2005 №102-ФЗ и вступившим в силу с 01.01.2006г.) субъекты Российской Федерации устанавливают для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не более чем 1 миллион рублей.

Во исполнение указанного Закона от 21.07.2005 №102-ФЗ Постановлением Губернатора Курской области №36 от 20.01.2006г. «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Курской области» были внесены изменения в требования, соблюдение которых является необходимым условием осуществления розничной продажи алкогольной продукции, как для организаций, осуществляющих розничную продажу, так и для организаций, которые должны получить лицензию для ее осуществления.

Согласно п.2 Постановления размер оплаченного уставного капитала (уставного фонда) организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания) не может быть менее 100 000 рублей.

Пунктом 3 Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Курской области (утвержденного указанным Постановлением №36 от 20.01.2006г.) определено, что лицензирование розничной продажи алкогольной продукции осуществляет Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области (лицензирующий орган). Обязанность выполнять предписания лицензирующего органа возложена на организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (п.25 Порядка).

Материалами дела подтверждается, что ОАО «Кривецкое ХПП» не выполнило предписание Комитета и не предоставило в установленный срок - до 27.03.2006г. документы, подтверждающие наличие уставного капитала в размере не менее 100 000 рублей согласно Постановлению Губернатора Курской области № 36 от 20.01.2006г.

Данное обстоятельство заявителем не оспаривается.

Доказательства того, что ОАО «Кривецкое ХПП» были заявлены мотивированные возражения по вопросу предоставления необходимой документации, а также ходатайства о продлении срока, необходимого для представления запрашиваемых документов в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 ст. 20 Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции, в том числе в случае невыполнения организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии.

Таким образом, Комитет, получив почтовое извещение о вручении  уведомления №04-05/324 директору ОАО «Кривецкое ХПП» и при отсутствии доказательств выполнения заявителем предписания, правомерно вынес решение о приостановлении действия лицензий на розничную реализацию алкогольной продукции, выданных ОАО «Кривецкое ХПП».

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно в силу требований статьи 71 АПК РФ оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, и пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом арбитражный суд обоснованно отклонил ссылку заявителя на ст.4 Гражданского кодекса РФ, указав, что Постановление Губернатора Курской области №36 от 20.01.2006г. является действующим нормативным правовым актом, обязательным для исполнения, оно не возлагает на субъекты, осуществляющие розничную реализацию алкогольной продукции ни обязанностей по переоформлению действующей лицензии, ни по ее аннулированию.

Доводы заявителя жалобы о том, что обжалуемое решение вынесено с нарушением действующего законодательства, а также что суд необоснованно отклонил ссылку заявителя о необходимости применения п.1 ст. 4 ГК РФ, суд апелляционной инстанции не принимает во внимание ввиду их несостоятельности и необоснованности. Кроме того, указанные доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Доводы жалобы в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований.

Суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно ст.270 АПК РФ, безусловным основанием для отмены судебных актов апелляционным судом не установлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, оснований для отмены решения Арбитражного суда Курской области от 12.07.2006 года и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1000 руб. согласно ст. 110 АПК РФ относится на заявителя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, ст.270–271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Курской области от 12.07.2006 года по делу №А35-3915/06-С22 оставить без изменения, апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Кривецкое ХПП» -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                      А. Е. Шеин

Судьи                                                                               Т.Л. Михайлова

А. И. Протасов