Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2009 по делу n А08-3052/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 ноября  2009 года                                                Дело №А08-3052/2009-5

г. Воронеж     

           Резолютивная часть постановления объявлена  26 ноября 2009 года.

           Полный текст постановления изготовлен           30 ноября  2009 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Колянчиковой Л.А.,

судей:                                                                                   Маховой Е.В.,

                                                                                              Андреещевой Н.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сычевой Е.А.,

при участии:

от Вейделевского МУП «Водоканал»: Желтенко В.В., юрисконсульт, доверенность б/н от 06.08.2009, паспорт серии 14 03 № 984278, выдан ОВД Вейделевского района Белгородской области 27.01.2003;

от ОАО «Белгородская теплосетевая компания»: Некрасова Е.В., юрисконсульт 1 категории, доверенность б/н от 03.03.2009, паспорт серии 14 04 № 181798, выдан Валуйским ГРОВД Белгородской области 13.09.2003,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Вейделевского муниципального унитарного предприятия  «Водоканал» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 14.08.2009 года по делу №А08-3052/2009-5 (судья Васильев П.П.) по иску Вейделевского муниципального унитарного предприятия «Водоканал» к открытому акционерному обществу «Белгородская теплосетевая компания» о неправомерном применении тарифа,

УСТАНОВИЛ:

Вейделевское муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (далее Вейделевское МУП «Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к открытому акционерному обществу «Белгородская теплосетевая компания» (далее ОАО «Белгородская теплосетевая компания») о неправомерном применении тарифа.

Решением Арбитражного суда Белгородской  области от 14.08.2009 г. по делу № А08-3052/2009-5 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Вейделевское МУП «Водоканал» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой,  ссылаясь  на незаконность и необоснованность выводов суда первой инстанции, просит решение  отменить,  удовлетворить исковые требования в полном объеме. При этом заявитель апелляционной жалобы указывает, что ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30.12.2004 года №240-ФЗ императивно закрепляет, что основным видом деятельности организации коммунального комплекса  является эксплуатация системы коммунальной инфраструктуры. В Уставе ОАО «Белгородская теплосетевая компания» указано, что для получения прибыли общество вправе осуществлять любые виды деятельности, следовательно, ответчик не может быть отнесен к организациям коммунального комплекса и по отношению к нему подлежит применению для расчетов тариф, установленный для прочих потребителей.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 26.11.2009 года представитель Вейделевское МУП «Водоканал» поддержал доводы апелляционной жалобы.

 Представитель ОАО «Белгородская теплосетевая компания» с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает решение законным и обоснованным, при этом указал, что относится к организациям коммунального комплекса, а приобретаемая холодная водопроводная вода используется для последующего снабжения населения  тепловой энергией.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч.1 ст.268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей истца и ответчика, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 01.03.2008года между истцом и ответчиком был заключен договор № Б-2 311-391 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.

В соответствии с п. 3.1.1. и п. 3.1.З. указанного договора истец оказывал, а ответчик принимал услуги водоснабжения и водоотведения.

По п. 5.1 договора от 01.03.2008 года ответчик принял на себя обязательство оплачивать такие услуги 2 раза в расчетный период в следующие сроки (даты) платежей 1 и 20 числа текущего месяца, на основании предъявленных счетов нашим предприятием до 20 числа текущего месяца.

Согласно п. 4.11 договора цена установлена в размере 17,30 рублей за 1м3 для питьевой воды и 19,80 рублей за 1 м3 для водоотведения, т.е. согласно тарифу, установленному  Решением Вейделевского  районного совета депутатов от 30.11.2007 года для потребителей, относящихся к категории «бюджетные предприятия и предприятия коммунального хозяйства».

В п. 8.1  договора сторонами установлен срок действия договора с 01.03.2008 года по 31.12.2009 года, а также определено, что договор считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока действия договора не последует заявление об отказе или пересмотре договора.

За период  с 01.03.2008 года по 31.12.2008 года истец оказывал ответчику услуги по водоснабжению и водоотведению, а ответчик оплачивал указанные услуги в полно объеме в соответствии с условиями договора.

В январе-феврале 2009 года истец согласно актам оказанных услуг поставил ответчику  4003,1м3 холодной воды и оказал услуги по водоотведению в количестве 1316 м3.

На основании тарифов, установленных, утвержденных Решением муниципального совета Вейделевского района №6 от 28.11.2008 года для категории «прочие потребители» за период январь-февраль  2009 года ответчику были предъявлены счета для оплаты оказанных услуг на общую сумму 240 566,3 рублей.

Ответчик оплату произвел частично по тарифам, установленным для расчетов с потребителями, относящимися к категории «бюджетные предприятия и предприятия коммунального хозяйства».

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по тарифам, установленным Решением муниципального совета Вейделевского района №6 от 28.11.2008 года для категории «прочие потребители», истец обратился в арбитражный суд с иском.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия апелляционной инстанции считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.99 г., отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам, заключаемого абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

По ст. 8 ГК РФ  гражданские права и обязанности возникают не только из договоров, но и иных сделок и действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ на основании подписанных актов учета количества сточных вод у третьего лица 2 возникла обязанность по оплате принятых услуг.

На основании ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов подлежат государственному регулированию.

Согласно п. 4.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы самоуправления в целях решения вопросов местного значения наделены полномочиями по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

При этом в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" органы местного самоуправления полномочны устанавливать тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.12.2004г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» закреплено понятие - организация коммунального комплекса. Данной организацией является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Согласно Устава ОАО «Белгородская теплосетевая компания» осуществляет деятельность, связанную с эксплуатацией системы теплоснабжения, для обеспечения организаций и населения поселка Вейделевка тепловой энергией.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что ОАО «Белгородская теплосетевая компания» полностью подходит под понятие организации коммунального комплекса, судебная коллегия считает правомерным.

Довод заявителя жалобы о предусмотренных в уставе ответчика иных видах деятельности, что не позволяет отнести его к организации коммунального комплекса, судебная коллегия отклоняет, поскольку указанный факт не влияет на осуществление предприятием основного вида деятельности.

В действующем договоре № Б-2 311-391 от 01.03.2008г. в п.4.11 к ОАО «Белгородская теплосетевая компания» применены цены приема и водоотведения воды по тарифам, установленным решением от 30 ноября 2007 года Вейделевского районного Совета депутатов, как к потребителю «бюджетные предприятия и предприятия коммунального хозяйства». Указанный договор является действующим, сторонами не оспорен и не изменен.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» от 31.12.1995 № 1310, порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В силу «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» от 12.02.1999 № 167 лимиты водопотребления и водоотведения абонентам устанавливаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом: фактических мощностей систем водоснабжения и канализации; необходимости первоочередного удовлетворения нужд населения в питьевой воде и отведении бытовых сточных вод; соблюдения лимитов забора питьевой воды и сброса сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, установленных организации водопроводно-канализационного хозяйства водохозяйственными и природоохранными органами; проведения абонентом мероприятий по рациональному использованию питьевой воды, сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ; баланса водопотребления и водоотведения абонента.

По ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (ст. 421 ГК РФ).

Частью 4 ст. 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец в одностороннем порядке изменил применение тарифа «бюджетные предприятия и предприятия коммунального хозяйства» на «прочие потребители» в расчетах за водоснабжение и водоотведение к ОАО «Белгородская теплосетевая компания», что повлекло увеличение стоимости договора.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующие в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств законности и обоснованности одностороннего изменения условий договора в части применения согласованного сторонами тарифа, истец суду не представил.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.

Нарушений норм материального права, а также процессуального права, влекущего безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 14.08.2009 года по делу №А08-3052/2009-5 оставить без изменения, апелляционную жалобу Вейделевского муниципального унитарного предприятия «Водоканал» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

        Председательствующий судья:                                 Л.А. Колянчикова

        Судьи                                                                            Е.В.  Маховая

                                                                                              Н.Л. Андреещева