Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2009 по делу n А36-1290/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 ноября 2009 года                                                           Дело № А36-1290/2009

г.Воронеж                                                                                                                                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена  24 ноября 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено  30 ноября 2009 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                           Миронцевой Н.Д.,

судей                                                                                      Протасова А.И.,

                                                                                                Сергуткиной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Астаповым С.А.,

при участии:

от Открытого акционерного общества «Новолипецкий металлургический комбинат»: Карпов А.Б. начальник отдела, доверенность № 559 от 25.12.2008;

от Липецкой таможни: Антонов А.А., заместитель начальника отдела, доверенность №34 от 05.08.2009; Попов С.Д. главный государственный таможенный инспектор, доверенность №2 от 11.01.2009;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Липецкой таможни на решение арбитражного суда Липецкой области от 16.09.2009  по делу № А36-1290/2009 (судья Захарова Е.И.), по заявлению Открытого акционерного общества «Новолипецкий металлургический комбинат», г. Липецк, заинтересованное лицо: Липецкая таможня, г. Липецк, о признании незаконным решения Липецкой таможни от 26.02.2009 о классификации товара – «Тензодатчик накопительного бункера, тип RTN 330t, тензодатчик инжекционной камеры, тип RTN 22t, тензодатчик бункера хранения, тип RTN 470 t» кодом 8533 40 900 0 ТН ВЭД России ,

       УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Новолипецкий металлургический комбинат» (далее – заявитель, ОАО «НЛМК», общество), обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным решения Липецкой таможни (далее – таможня) от 26.02.2009 о классификации товара – «Тензодатчик накопительного бункера, тип RTN 330t, тензодатчик инжекционной камеры, тип RTN 22t, тензодатчик бункера хранения, тип RTN 470t» кодом 8533 40 900 0 ТН ВЭД России.

Решением арбитражного суда Липецкой области от 16.09.2009 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Полагает произведенную классификацию товара правильной, основанной на нормах действующего законодательства. В судебном заседании представителями поддержаны доводы апелляционной жалобы.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу общество отклоняет доводы апелляционной жалобы по мотиву несостоятельности. Принятое судом первой инстанции решение считает законным и обоснованным. Просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. В судебном заседании представителем поддержаны возражения.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы,  отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, апелляционная инстанция не усматривает оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Судом установлено, что Согласно свидетельства серии 48 № 000802574 Открытое акционерное общество «Новолипецкий металлургический комбинат» зарегистрировано, о чем 09.07.2002 в Единый государственный юридических лиц внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, за основным государственным регистрационным номером 1024800823123 (т.1, л.д.72).

12 января 2009 года на основании контракта № 442/05757665/462456 от 29.12.2006 г., заключенного с фирмой АО Пауль Вюрт, ОАО «НЛМК» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар № 35, оформленный по ГТД № 10109020/120109/0000371 как тензодатчик накопительного бункера тип RTN 330t, тензодатчик инжекционной камеры тип RTN 22t, тензодатчик бункера хранения тип RTN 470t (электронный элемент нагрузки, преобразующий приложенное усилие (вес) в изменение напряжения, для оборудования системы подготовки и вдувания пылеугольного топлива в доменные печи Доменного цеха № 1 общества), с заявлением в графе 33 Грузовой таможенной декларации кода товара «9031803800» (т.1, л.д.14-19).

22 января 2009 года таможенным постом Новолипецкого металлургического комбината Липецкой таможни был разрешен выпуск вышеуказанного товара в свободное обращение на территорию Российской Федерации (т1, л.д.14-16).

Из материалов дела усматривается, что в феврале 2009 г. Отделом товарной номенклатуры и торговых ограничений Липецкой таможни была проведена проверка достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений о товарах №№ 20, 35 и 67, продекларированных ОАО «НЛМК» по ГТД № 10109020/120109/0000371 (т.1, л.д.20,75).

По результатам вышеназванной проверки, 26 февраля 2009 года Липецкой таможней было принято решение № 10109000-28/07 о классификации товара № 35 «Тензодатчик накопительного бункера тип RTN 330t, тензодатчик инжекционной камеры тип RTN 22t, тензодатчик бункера хранения тип RTN 470t», продекларированного по ГТД                                            № 10109020/120109/0000371, в товарную подсубпозицию ТН ВЭД России 8533 40 900 0, а также об отмене решения таможенного поста о подтверждении классификационного кода ТН ВЭД России 9031 80 380 0 товара № 35, как несоответствующего требованиям законодательства Российской Федерации (т.1, л.д.11,85,86).

На основании вышеуказанного решения Липецкой таможней 03.03.2009 г. обществу было выставлено требование № 9 об уплате таможенных платежей в сумме 37 326, 08 руб. (т.1, л.д.12).

Полагая, что решение Липецкой таможни от 26.02.2009 № 10109000-28/07 не соответствует правилу 1 Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного тарифа Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 г. № 718, и незаконно возлагает на ОАО «НЛМК» обязанность по уплате таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость и пени в размере 37 326,08 руб., общество обратилось с вышеуказанным заявлением в арбитражный суд.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что Арбитражный суд Липецкой области при рассмотрении данного спора  правомерно  удовлетворил заявленные требования, полно и правильно установил фактические обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и обосновал свои выводы нормами законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) (глава 15) по выбору декларанта.

Согласно ч.1 ст.40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.39 ТК РФ товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 г. № 718 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» утвержден Таможенный тариф Российской Федерации, являющийся сводом ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, и определяющий Основный правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее – Основные правила интерпретации ТН ВЭД России).

В силу ч.ч.1,2 ст.361 ТК РФ после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 настоящего Кодекса.

Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

Согласно ч.4 ст.363 ТК РФ в целях осуществления проверки достоверности сведений после выпуска товаров таможенные органы вправе запрашивать и получать коммерческие документы, документы бухгалтерского учета и отчетности и другую информацию, в том числе в форме электронных документов, относящуюся к внешнеэкономическим операциям с этими товарами, а в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, - также и к последующим операциям с данными товарами, у декларанта или иного лица, имеющего отношение к операциям с товарами.

В соответствии с ч.3 ст.40 ТК РФ в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В целях обеспечения единообразного применения таможенного законодательства Российской Федерации, упорядочения контроля за правильностью классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации Приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 29.09.2004 г. № 85 (в ред. Приказов ФТС РФ от 28.02.2005 N 149, от 30.05.2007 N 667, от 04.08.2008 N 952) была утверждена Инструкция о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России (далее – «Инструкция…»).

В силу п.7 «Инструкции…» классификация товаров - отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД России к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанными в ТН ВЭД России, и соответствующим им цифровым кодам.

Согласно п/п «а» п.8 «Инструкции…» должностные лица таможенных органов классифицируют товары, то есть принимают решения об их классификации в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании.

В соответствии с правилом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД России   для   юридических   целей   классификация   товаров   в   ТН   ВЭД  осуществляется   исходя   из   текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 12.01.2009 ОАО «НЛМК» по ГТД № 10109020/120109/0000371 ввезло на территорию Российской Федерации товар № 35 «тензодатчик накопительного бункера тип RTN 330t, тензодатчик инжекционной камеры тип RTN 22t, тензодатчик бункера хранения тип RTN 470t» (т.1, л.д.14-16).

В товарной позиции 8533 ТН ВЭД России классифицируются резисторы электрические (включая реостаты и потенциометры), кроме нагревательных элементов, в субпозиции 8533 40 – резисторы переменные прочие, включая реостаты и потенциометры.

В соответствии с Пояснениями к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, данными Государственным таможенным комитетом Российской Федерации (далее – Пояснения), резисторы – это проводники, функцией которых является обеспечение заданного электрического сопротивления в цепи (например, для ограничения протекающего тока).