Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2009 по делу n А08-3628/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 ноября  2009 года                                                     Дело № А08-3628/2009-1

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября  2009 года

Полный текст постановления изготовлен 30 ноября  2009 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                       Скрынникова В.А.,

судей:                                                                                 Осиповой М.Б.,

Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Косякиной И. А.,

при участии в судебном заседании:

от налогового органа: Байраченко И.М. – начальника юридического отдела, доверенность №23 от 08.09.2008,

от налогоплательщика: Федянина Д.В. – адвоката, доверенность от 20.05.2009, удостоверение №671, выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по Белгородской области 04.09.2007,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кубань» на решение Арбитражного суда  Белгородской области от 31.08.2009 по делу № А08-3628/2009-1 (судья А.Г. Астаповская),

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Кубань» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Белгородской области о признании недействительным решения Инспекции от 06.05.2009 №236,

                                           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кубань» (далее - ООО «Кубань», Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Белгородской области (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения Инспекции от 06.05.2009г. №236 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Кубань».

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 31.08.2009 в удовлетворении заявленных требований налогоплательщика отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ООО «Кубань» обратилось с настоящей  апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении  заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Общество указывает на то, что оспариваемое решение Инспекции о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет денежных средств налогоплательщика принято налоговым органом без учета приостановления решением Управления ФНС России по Белгородской области № 2 от 12.03.2009г. действия решения Инспекции №3 от 06.02.2009г., которым были доначислены взыскиваемые суммы налогов. Приостановление действия решения Инспекции №3 от 06.02.2009г. «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» свидетельствует, по мнению налогоплательщика, об изменении срока исполнения обязанности по уплате налога по сравнению с указанным в требовании №53, выставленном Обществу по результатам проведенной проверки.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя налогового органа, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, Инспекцией была проведена выездная налоговая проверка ООО «Кубань» за период с 01.01.2005г. по 31.12.2006г. По результатам проведенной проверки принято решение №3 от 06.02.2009г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым Общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату налогов в виде взыскания штрафа в общем размере 720453 руб.

Также указанным решением налогоплательщику  предложено уплатить недоимку по налогам в общей сумме 5861634 руб., а также пени по состоянию на 06.02.2009г. в сумме 1538911 руб.

По результатам проведенной проверки налоговый орган направил в адрес Общества требование № 53 по состоянию на 25.02.2009 об уплате налога, сбора, пени, штрафа в срок до 12.03.2009г.

24.02.2009г. ООО «Кубань» обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области с жалобой на решение Инспекции №3 от 06.02.2009г.

В соответствии с решением Управления №2 от 12.03.2009 исполнение оспариваемого решения Инспекции от 06.02.2009 № 3 было приостановлено до рассмотрения жалобы налогоплательщика.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области №67 от 10.04.2009 (исх. № 10-23/03271 от 14.04.2009) жалоба Общества на решение Инспекции №3 от 06.02.2009  оставлена  без удовлетворения.

06.05.2009 Инспекцией было вынесено решение № 236 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, в соответствии с которым решено произвести взыскание задолженности за счет денежных средств Общества на счетах в банках в пределах сумм, указанных в требовании от 25.02.2009г. № 53.

Полагая, что в результате приостановления исполнения решения № 3 от 06.02.2009 срок исполнения обязанностей ООО «Кубань» по уплате налогов, установленный требованием № 53, изменен вышестоящим налоговым органом, ООО «Кубань» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК  РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом.

Мерами принудительного характера, предусмотренными Налоговым кодексом Российской Федерации, и направленными на исполнение налогоплательщиком обязанностей, установленных налоговым законодательством, являются направление ему требования об уплате налогов, принятие налоговым органом решений о взыскании неуплаченных сумм за счет денежных средств на счетах в банках, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, установленном статьями 46, 47 НК РФ.

Согласно п. 1, 2 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с п. 2 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам       налоговой       проверки       должно       быть       направлено налогоплательщику   в   течение   10   дней   с   даты   вступления   в   силу соответствующего решения.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках (п. 1 ст. 46 НК РФ).

Согласно п. 2 ст. 46 НК РФ, взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 3 ст. 76 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Возможность приостановления исполнения актов налоговых органов в случае их обжалования в вышестоящий налоговый орган предусмотрена п. 3 ст. 138 НК РФ.

Как усматривается из материалов дела, в направленном налогоплательщику на основании решения №3 от 06.02.2009г. требовании №53 от 25.02.2009г.  об уплате налогов налоговым органом установлен срок его исполнения до 12.03.2007г.

В указанный налоговым органом срок данное требование Обществом исполнено не было.

В период с 12.03.2009г. по 10.04.2009 на основании решения Управления ФНС России по Белгородской области №2 от 12.03.2009г., принятого по заявлению  ООО «Кубань», исполнение решения Инспекции №3 от 06.02.2009г. было приостановлено. Указанное означает, что в данный период налоговый орган не вправе был осуществлять мероприятия по бесспорному взысканию доначисленных этим решением сумм налогов.

Вместе с тем, приостановление исполнения данного ненормативного акта налогового органа не может рассматриваться в качестве препятствия исполнения налогоплательщиком требования Инспекции №53 в добровольном порядке, в связи с чем у суда отсутствуют основания считать нарушенными права налогоплательщика.

Учитывая, что в направленном налогоплательщику требовании №53 от 25.02.2009г.  об уплате налогов налоговым органом установлен срок его исполнения до 12.03.2007г.,  оспариваемое решение № 236 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика вынесено Инспекцией 06.05.2009 г., предусмотренный п. 3 ст. 46 НК РФ двухмесячный срок налоговым органом не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что  налоговым органом не допущено нарушений процедуры бесспорного взыскания налогов, пеней, штрафов.

Довод налогоплательщика о том, что приостановление действия решения Инспекции №3 от 06.02.2009г. «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» свидетельствует, об изменении срока исполнения обязанности по уплате налога по сравнению с указанным в требовании №53, выставленном Обществу по результатам проведенной проверки обоснованно отклонен судом первой инстанции как не основанный на нормах действующего налогового законодательства.

Основания и порядок изменения срока уплаты налога предусмотрены в главе 9 НК РФ.

Согласно ч.3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, судом первой инстанции правомерно принято решение об отказе в удовлетворении заявленных налогоплательщиком требований о признании недействительным решения Инспекции от 06.05.2009г. №236 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда  Белгородской области от 31.08.2009 по делу № А08-3628/2009-1 надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Кубань» – без удовлетворения.

Исходя из результатов рассмотрения апелляционной жалобы, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на налогоплательщика. В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина в размере 1000 руб., уплаченная при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению №371 от 29.09.2009г., возврату не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 112, 156, 266 - 268, частью  1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 31.08.2009 по делу № А08-3628/2009-1 оставить без изменения,  апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кубань» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев с момента вступления в законную силу.

Председательствующий судья:                                                  В.А. Скрынников

Судьи:                                                                                     М.Б. Осипова

Н.А. Ольшанская