Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2009 по делу n А48-1916/08-12. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 ноября 2009 года                                                             Дело № А48-1916/08-12

г. Воронеж                                                                                                                       

           Резолютивная часть постановления объявлена   19 ноября 2009 года.

           Полный текст постановления изготовлен            26 ноября 2009 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                         Колянчиковой Л.А.,

судей                                                                                    Андреещевой Н.Л.,

                                                                                              Маховой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сычевой Е.И.,

при участии:

от ОАО «Орелтеплоэнерго»: Литвинов А.И., представитель по доверенности б/н от 11.11.2009; Саханова И.А., представитель по доверенности б/н от 27.10.2009;

от ОАО «Орловская теплосетевая компания»: Власов Е.Г., представитель по доверенности № 26 от 21.08.2009; Горин А.А., представитель по доверенности  № 32 от 09.09.2009;

от администрации г. Орла: представитель не явился, извещёна надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Орелгортеплоэнерго» на решение Арбитражного суда Орловской области от 30.06.2009 года по делу № А48-1916/08-12 (судья Гайдукова Л.Н), по иску ОАО «Орловская теплосетевая компания» к  ОАО «Орелгортеплоэнерго» при участии третьего лица администрации г. Орла о взыскании 13 956 096 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Орловская теплосетевая компания», обратилось (далее – истец, ОАО «Орловская теплосетевая компания») в Арбитражный суд Орловской области с иском к Муниципальному унитарному производственному предприятию «Орелгортеплоэнерго» о взыскании 13 956 096 рублей неосновательного обогащения (с учетом принятых судом первой инстанции  уточнений иска).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Орла.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 25 июня 2009 года произведена замена ответчика - Муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» на Открытое акционерное общество «Орелгортеплоэнерго» (далее - ответчик, ОАО «Орелгортеплоэнерго»).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 30.06.2009 г. исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ОАО «Орелгортеплоэнерго» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Орловской области от 30.06.2009 г. отменить, вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на то обстоятельство, что применяемый истцом расчетно-балансовый метод, изложенный в Правилах учета отпуска тепловой энергии ПР34-70-010-85 (раздел 5), не может применяться в данном случае для определения объема потребленной и подлежащей оплате тепловой энергии.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель администрации г. Орла не явился.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения администрации г. Орла о времени и месте судебного разбирательства, исковое заявление рассматривалось в отсутствие представителя в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Явившиеся в суд апелляционной инстанции представители ОАО «Орелгортеплоэнерго» поддерживают доводы апелляционной жалобы.

Представители ОАО «Орловская теплосетевая компания» с доводами апелляционной жалобы не согласны, считают обжалуемое решение законным и обоснованным по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просят оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ст. 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, дополнения к апелляционной жалобе, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25.12.2007 года ОАО «Орловская теплосетевая компания» направило в адрес МУПП «Орелгортеплоэнерго» проект договора № 34 от 24.12.2007 года на снабжение тепловой энергией в сетевой воде.

При заключении договора № 34 сторонами не было достигнуто соглашения по его существенным условиям.

В судебном порядке разногласия сторон не урегулированы. С учетом указанного обстоятельства суд при разрешении спора исходил из того, что договорные отношения между истцом и ответчиком отсутствуют.

По факту отпущенной в феврале 2008 года тепловой энергии со стороны ответчика с разногласиями был подписан акт-счет № 34 за февраль 2008 года от 29.02.2008 года, в соответствии с которым по данным истца отпущено 162812 Гкал на сумму 76 847 264 рублей, а ответчиком принято к оплате 151 603 Гкал на сумму 71 556616 рублей.

По факту отпущенной в марте 2008 года тепловой энергии со стороны ответчика с разногласиями был подписан акт-счет № 34 за март 2008 года от 31.03.2008 года, в соответствии с которым по данным истца отпущено 146 622 Гкал на сумму 69 205 584 рублей, а ответчиком принято к оплате 128 263 Гкал на сумму 60 540 136 рублей.

Считая, что ответчик в полном объеме не исполнил обязательства по оплате поставленной тепловой энергии, истец обратился в Арбитражный суд Орловской области с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, арбитражный суд исходил из их обоснованности и правомерности.

Суд апелляционной инстанции находит данный вывод арбитражного суда соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Судом первой инстанции правомерно применены к возникшему спору нормы главы 30 Гражданского Кодекса РФ о договорах энергоснабжения.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 541 Гражданского кодекса РФ, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Приборы учета тепловой энергии у ответчика отсутствуют.

При расчетах стоимости отпущенной ответчику тепловой энергии истец руководствовался Правилами учета отпуска тепловой энергии ПР 34-70-010-85.

Ответчик, принимая к оплате поставленную тепловую энергию частично, руководствовался при определении полученного объема энергии  формулой, указанной в СНиПе 2.04.07-86 «Тепловые сети», а также в разделе 3 «Методических рекомендаций по определению количеств тепловой энергии и теплоносителя, отпущенных потребителям тепловой энергии (для юридических лиц)», утвержденных приказом № 25 от 25.01.2007 года ОАО «ТГК-4».

Нормативно-правовым документом, регулирующим отношения сторон по договору теплоснабжения в случае отсутствия у абонента приборов учета являются «Правила учета тепловой энергии и теплоносителя» (Зарегистрированы Министерством юстиции РФ 25.09.1995 г. за № 954, утверждены Минтопэнерго 12.09.1995 г., согласованы с Главгосэнергонадзором 31.08.1999 г.).

В п.1.1 данных Правил указанно, что их требования распространяются на энергоснабжающие организации и потребителей тепловой энергии при взаимных расчетах за поставку и потребление тепловой энергии не зависимо от мощности источника теплоты и присоединенной тепловой нагрузки потребителя.

Согласно п. 9.9. указанных Правил при несвоевременном сообщении потребителем о нарушении режима и условий работы узла учета и о выходе его из строя, узел учета считается вышедшим из строя с момента его последней проверки энергоснабжающей организацией. Неисправность прибора учета и есть его отсутствие. В этом случае, а, следовательно, и в случае отсутствия узла учета у абонента вообще, количество тепловой энергии, масса (или объем) теплоносителя  и значения его параметров определяются энергоснабжающей организацией на основании расчетных тепловых нагрузок, указанных в договоре и показаний приборов узла учета источника теплоты.

 «Правила учета тепловой энергии и теплоносителя»  не содержат порядок определения количества потребленной тепловой энергии при отсутствии у потребителя приборов учета и по вопросу определения количества тепловой энергии отсылают к нормативным документам Главгосэнергонадзора. Порядок определения количества тепловой энергии регулируется Разделом 5, действовавших ранее «Правил учета отпуска тепловой энергии ПР 34-70-010-85», утвержденных Главным техническим управлением по эксплуатации энергосистем Минэнерго СССР 22.07.1985 г., Главгосэнергонадзором 31.07.1985 г., которые Инструктивным письмом Главного управления государственного энергетического надзора России от 20.12.1995 г. № 42-4-2/18 «О новых правилах учета тепловой энергии и теплоносителя», рекомендованы к применению при отсутствии у потребителя приборов учета.

Применение балансового метода расчетов при отсутствии приборов учета регламентировано Приказом Госстроя от 11.10.1999 N 73 "Об утверждении рекомендаций по организации учета тепловой энергии и теплоносителей на предприятиях, в учреждениях и организациях жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы", пункт 15 которого устанавливает, что при временном отсутствии у абонента средств измерений используется расчетный метод. Тепловая энергия, потребленная всеми абонентами, не имеющими узлов учета, определяется по тепловому балансу, а отдельным абонентам - пропорционально величине его тепловой нагрузки согласно договору теплоснабжения, включая потери тепловой энергии. Эта же позиция содержится в Приказе Госстроя Российской Федерации от 21.04.2000 N 92 "Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации".

Факт оказания истцом поставки тепловой энергии ответчиком не оспорен.

 Расчет тепловой энергии, представленный истцом  подтверждается  актом допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на источнике теплоты, актами приема-передачи тепловой энергии за февраль 2008 года и март 2008 года, актами о фактическом потреблении тепловой энергии объектами филиала ОАО «ТГК-4» Орловская региональная генерация», подключенными от тепловых сетей ОАО «Орловская теплосетевая компания» за февраль 2008 года и март 2008 года, актами о фактическом потреблении тепловой энергии объектами ПП «Орловские тепловые сети» ОАО «Орловская теплосетевая компания» февраль 2008 года и март 2008 года; расчетами фактических тепловых потерь водяных тепловых сетей, эксплуатируемых ПП «Орловские тепловые сети» ОАО «Орловская теплосетевая компания» февраль 2008 года и март 2008 года; реестрами потребителей, рассчитывающихся по приборам учета февраль 2008 года и март 2008 года, реестрами потребителей, рассчитывающихся по договору, тепловыми нагрузками ответчика.

 Довод заявителя о необходимости применения при определении объемов поставки тепловой энергии метода, основанного на пересчете тепловой нагрузки по температуре наружного воздуха в соответствии с формулой, указанной в СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети», а также в разделе 3 «Методических рекомендаций по определению количества тепловой энергии и теплоносителя, отпущенных потребителям тепловой энергии (для юридических лиц)», утвержденных приказом № 25 от 25.01.2007 г. ОАО «ТГК-4», судебная коллегия отклоняет.

СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети» отменен с 01.09.2003 г. Постановлением Госстроя РФ от 24.06.2003 № 110. Изначально, согласно п. 1.1. данного СНиПа, он предназначался к применению при проектировании тепловых сетей, транспортирующих горячую воду, и при взаимных коммерческих расчетах между организациями применяться не должен. Взамен СНиП 2.04.07-86 с 01.09.2003 г. введен в действие СНиП 41-02-2003, который не был зарегистрирован в Минюсте РФ, так как технические нормы по вопросам безопасности строительства не содержат правовые нормы и не требуют регистрации в Минюсте РФ.

Как следует из письма Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № КС-7 от 10.02.2005 года «По вопросу действия СНиП, принятых в 2003 году и не прошедших регистрацию в Минюсте России» указано, что строительные нормы и правила, в регистрации которых было отказано, не отменены, продолжают действовать и сохраняют свою обязательную силу в соответствии с пунктом статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании" как технические нормы по вопросам безопасности строительства.

Довод ответчика о необходимости применения положений «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №307, и Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства № 306 от 23.05.2006 г., при определении порядка расчета количества потребленной тепловой энергии, судебная коллегия отклоняет.

Действие указанных документов распространяется на отношения, касающиеся установления нормативов потребления и предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг