Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2009 по делу n А08-3009/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20  августа 2009 года                                    Дело № А08-3009/2009-32

г. Воронеж     

 Резолютивная часть постановления объявлена  20 августа 2009 года.

   Полный текст постановления изготовлен         20 августа  2009 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                       Колянчиковой Л.А.,

судей:                                                                                 Андреещевой Н.Л.,

                                                                                           Яковлева А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Правдик А.Н.,

при участии:

от заместителя прокурора Белгородской области: представитель не явился, надлежаще извещен;

от ГУЗ «Детская областная больница»: представитель не явился, надлежаще извещён;

от ОАО «Белгородская теплосетевая компания»: представитель не явился, надлежаще извещён;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества  «Белгородская теплосетевая компания» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 08.06.2009 г. по делу №А08-3009/2009-32 (судья  Глазов Ю.В.) по иску заместителя прокурора Белгородской области, ГУЗ «Детская областная больница» к обществу с ограниченной ответственностью «Белгородская теплосетевая компания» о признании сделки недействительной в силу ничтожности пунктов 3.1.10, 6.2 в части слов «до 15 числа текущего месяца, в объеме 50% стоимости контрактного объема тепловой энергии за месяц; до 25 числа текущего месяца, в сумме равной 50% стоимости контрактного объема тепловой энергии за месяц», п. 7.3 государственного контракта энергоснабжения от 01.01.2009 № 199, заключенного между ОАО «Белгородская теплосетевая компания» и ГУЗ «Детская областная больница»,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Белгородской области обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском к  открытому акционерному обществу «Белгородская теплосетевая компания» о признании недействительными в силу ничтожности пунктов 3.1.10, 6.2 в части слов «до 15 числа текущего месяца, в объеме 50% стоимости контрактного объема тепловой энергии за месяц; до 25 числа текущего месяца, в сумме равной 50% стоимости контрактного объема тепловой энергии за месяц», п. 7.3 государственного контракта энергоснабжения от 01.01.2009 № 199, заключенного между ОАО «Белгородская теплосетевая компания» и ГУЗ «Детская областная больница».

Решением Арбитражного суда Белгородской  области от 08.06.2009 года по делу № А08-3009/2009-32 с исковые требования удовлетворены в полном объёме.

Не согласившись с указанным судебным актом, считая его незаконным и необоснованным,  ОАО «Белгородская теплосетевая компания»  обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Белгородской  области от 08.06.2009 года  по делу № А08-3009/2009-32 отменить, вынести по делу новый судебный акт об  отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом заявитель апелляционной жалобы указывает, что  взимание с заказчика 5-ти кратной стоимости, включая тарифную, за потребление тепловой энергии без разрешения поставщика сверх установленных контрактом максимальных часовых нагрузок, определенной п. 3.1.10 государственного контракта, является неустойкой, предусмотренной сторонами при заключении договора. Пунктом 6.2 истцу установлены  платежи за потребленную тепловую энергию в связи с необходимостью ответчиком производить предоплату ресурсоснабжающим организациям, которые не являются авансовыми, поскольку оплата их происходит за фактически отпущенную тепловую энергию. Формулировка п. 7.3., по мнению ответчика, не предполагает возможность досрочного расторжения контракта по инициативе энергоснабжающей организации, а содержит только указание на односторонний отказ от исполнения контракта, либо его изменение или расторжение. Кроме того,  в соответствии со ст. 421 ГК РФ  условия договора определяются по усмотрению сторон, спорные пункты контракта были согласованы  ГУЗ «Детская областная больница», протоколы разногласий, согласования разногласий, либо доказательства урегулирования спорных пунктов в судебном порядке отсутствуют.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции  представители сторон не явились.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения сторон по делу апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие   в порядке ст.ст.123, 156, 184, 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверена апелляционной инстанции в порядке ст.268 АПК РФ.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 01.01.2009 года дела, между ОАО «Белгородская теплосетевая компания» и ГУЗ «Детская областная больница» заключен государственный контракт энергоснабжения № 199.

В соответствии с п.1.1 контракта энергоснабжающая организация обязуется  подавать  потребителю  тепловую  энергию  в  объеме  и  сроки, предусмотренные указанным контрактом, а потребитель обязуется оплачивать принятую энергию.

Пунктом 3.1.10 государственного контракта энергоснабжения стороны предусмотрели, что за потребление тепловой энергии в горячей воде без разрешения энергоснабжающей организации сверх установленных контрактом максимальных часовых нагрузок, а так же слив и утечку теплоносителя потребитель уплачивает энергоснабжающей организации 5-ти кратную стоимость, включая тарифную, за количество тепловой энергии и теплоносителя, потребленных сверх разрешенных контрактом максимальных часовых нагрузок. Оплата производится за период с момента последней проверки потребителя. Отказ потребителя от подписи акта не освобождает его от оплаты в установленном порядке.

Согласно п. 6.2 контракта на  энергоснабжение оплата за потребленную тепловую энергию осуществляется потребителем в следующие сроки: до 15 числа текущего месяца, в объеме 50% стоимости контрактного объема тепловой энергии за месяц; до 25 числа текущего месяца, в сумме равной 50% стоимости контрактного объема тепловой энергии за месяц.

По п. 7.3 контракта  стороны установили, что в случае неоднократного нарушения потребителем сроков оплаты теплоэнергии энергоснабжающая организация в соответствии со ст. 546, 523 (п. 3,4) ГК РФ имеет право на односторонний отказ от исполнения контракта, либо на изменение или расторжение контракта, о чем письменно извещает потребителя за 30 дней до даты изменения или расторжении контракта. Контракт считается соответственно измененным или расторгнутым с даты, указанной в извещении потребителю.

Полагая, что  пункты 3.1.10, 6.2 и 7.3 государственного контракта на энергоснабжение № 199 от 01.01.2009 года не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают законные права и интересы ГУЗ «Детская городская больница»  истец обратился с иском в Арбитражный суд.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия апелляционной инстанции считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 539 Гражданского Кодекса РФ по договору энергоснабжения  организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором и по положениям п. 4 указанной статьи в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Пунктом 3.1.10 государственного контракта энергоснабжения стороны предусмотрели, что за потребление тепловой энергии в горячей воде без разрешения энергоснабжающей организации сверх установленных контрактом максимальных часовых нагрузок, а так же слив и утечку теплоносителя потребитель уплачивает энергоснабжающей организации 5-ти кратную стоимость, включая тарифную, за количество тепловой энергии и теплоносителя, потребленных сверх разрешенных контрактом максимальных часовых нагрузок. Оплата производится за период с момента последней проверки потребителя. Отказ потребителя от подписи акта не освобождает его от оплаты в установленном порядке.

На основании п. 3 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Между тем, исходя из толкования условий договора в соответствии со ст. 431 ГК РФ, в п. 3.1.10 контракта фактически предусмотрена повышенная плата за потребление энергии сверх того объема, который согласован сторонами в договоре. Поэтому доводы ответчика о том, что спорный пункт содержит оплату по тарифу и неустойку не обоснованны.

В соответствии с ч. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

На основании п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т. п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченным на то государственными органами.

Федеральным законом от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» установлено, что тарифы на электрическую и тепловую энергию подлежат государственному регулированию, а полномочиями по государственному регулированию тарифов наделено Правительство РФ, которым принято Постановление от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации».

Указанным Постановлением Правительства РФ и иным действующим на момент заключения сторонами договора законодательством не предусмотрено право энергоснабжающей организации взимать с абонента плату за энергию, потребленную сверх количества, указанного договором.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В связи с изложенным,  судом первой инстанции правомерно сделан  вывод о том, что стороны по взаимному соглашению не наделены правом определять в договоре соответствующую плату,  следовательно, пункт 3.1.10 государственного контракта энергоснабжения от 01.01.2009 № 199, заключенного между ОАО «Белгородская теплосетевая компания» и ГУЗ «Детская областная больница», не соответствует требованиям действующего законодательства и является недействительным в силу ст. 168 ГК РФ.

Пунктом 6.2 оспариваемого контракта установлено, что оплата за потребленную тепловую энергию осуществляется потребителем в следующие сроки: до 15 числа текущего месяца, в объеме 50% стоимости контрактного объема тепловой энергии за месяц; до 25 числа текущего месяца, в сумме равной 50% стоимости контрактного объема тепловой энергии за месяц.

Согласно п. 2 Порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ, установленного постановлением Правительства РФ от 04.04.2000 № 294 (ред. от 23.05.2006), оплата потребителями электрической, тепловой энергии и природного газа на территории Российской Федерации осуществляется с применением авансовых платежей или расчетов по аккредитиву в порядке, устанавливаемом соглашением между потребителем и энергоснабжающей организацией, если иное не установлено соглашением сторон.

Данное правило не применяется в отношении бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов.

Государственное учреждение здравоохранения «Детская областная больница» является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств бюджета Белгородской области.

При указанных обстоятельствах п. 6.2 в части слов «до 15 числа текущего месяца, в объеме 50% стоимости контрактного объема тепловой энергии за месяц; до 25 числа текущего месяца, в сумме равной 50% стоимости контрактного объема тепловой энергии за месяц» государственного контракта энергоснабжения от 01.01.2009 № 199, не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку дает право ответчику взимать с истца авансовые платежи и является недействительным в силу ст. 168 ГК РФ.

В п. 7.3 государственного контракта энергоснабжения указано, что в случае неоднократного нарушения потребителем сроков оплаты теплоэнергии энергоснабжающая организация в соответствии со ст. 546, 523 (п. 3,4) ГК РФ имеет право на односторонний отказ от исполнения контракта, либо на изменение или расторжение контракта, о чем письменно извещает потребителя за 30 дней до даты изменения или расторжении контракта. Контракт считается соответственно измененным или расторгнутым с даты, указанной в извещении потребителю.

Согласно ч. 8 ст. 9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 28.04.2009) расторжение государственного или муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В этой связи, судебная коллегия приходит к выводу о том, что п. 7.3. государственного контракта энергоснабжения от 01.01.2009 № 199, не соответствует нормам Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, поскольку предоставляет ответчику право на односторонний отказ от исполнения контракта, либо