Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2009 по делу n А14-311/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7 августа  2009 года                                                              Дело №А14-311/2009

г. Воронеж                                                                                                        15/14

Резолютивная часть постановления объявлена 5 августа  2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 7 августа 2009 г.

        Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                    Андреещевой Н. Л.,

судей                                                                               Маховой Е. В.,

                                                                                 Яковлева А. С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Потаповой Е. Н.,

при участии:

от ОАО «ТГК №4» в лице филиала – «Воронежская региональная генерация»: Коноваловой Е. И. – юрисконсульта 2 категории, доверенность  №1090 от 02.03.2009 г., удостоверение №140 от 10.11.2008 г.;

от МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации городского округа                  г. Воронеж: Хаванского А. А. – главного специалиста отдела правовой работы в сфере бюджетных правоотношений, доверенность №1389-ФКУ от 31.12.2008 г., паспорт серии 20 02 №995738 выдан Центральным РОВД г.Воронежа 19.04.2002 г.;

от ООО «РЭК Комфорт»: представитель не явился, извещён надлежащим образом;

от МУП «МИВЦ»: представитель не явился, извещён надлежащим образом;

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа        город Воронеж, г. Воронеж, на решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.05.2009 г. по делу № А14-311/2009 15/14 (судья Малыгина                 М. А.) по иску открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 4», г. Тула, в лице филиала открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 4» - «Воронежская региональная генерация», г. Воронеж, к обществу с ограниченной ответственностью «Районная эксплуатационная компания Комфорт» Коминтерновского района города Воронежа, г. Воронеж, Муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж, г. Воронеж, при участии третьего лица Муниципального унитарного предприятия «Муниципальный информационно – вычислительный центр» городского округа город Воронеж, г. Воронеж, о взыскании 12 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 4», г. Тула, в лице филиала открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 4» - «Воронежская региональная генерация», г. Воронеж, (далее – ОАО «ТГК №4», истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском (с учетом уточнения) к обществу с ограниченной ответственностью «Районная эксплуатационная компания Комфорт» Коминтерновского района города Воронежа (далее – ООО «РЭК Комфорт», ответчик 1), г. Воронеж, Муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж (далее – МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г.Воронеж, ответчик 2), г.Воронеж, о взыскании с ООО «РЭК Комфорт» 843 233 руб. 70 коп.  основного долга за потребленную теплоэнергию  за период с 01.08.2008 г. по 31.10.2008 г. и  6 651 руб. 43 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 08.10.2008 г. по 29.12.2008 г., с МО ГО г.Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж 1 135 159 руб. 41 коп. убытков, возникших в связи с невозмещением  межтарифной разницы за поставленную ООО «РЭК Комфорт» тепловую энергию в августе – октябре 2008 г.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено  Муниципальное унитарное предприятие «Муниципальный информационно – вычислительный центр» города Воронежа (далее – МУП «МИВЦ»), г. Воронеж.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции истец уточнил исковые требования и просил взыскать с  МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г.Воронеж 1 118 073 руб. 88 коп. убытков за период с 01.09.2008 г. по 31.10.2008 г.

Решением от 05.05.2009 г. Арбитражный суд Воронежской области взыскал с МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г.Воронеж в пользу ОАО «ТГК №4» 1 118 073 руб. 88 коп. убытков и 500 руб. государственной пошлины, а также 16 590 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета. В отношении ООО «РЭК Комфорт» производство по делу прекратил на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Не согласившись с принятым судебным актом, МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ Администрации  ГО г. Воронеж обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права, на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Воронежской области от 05.05.2009 г., в связи с чем просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований к МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж.

В качестве основания для отмены обжалуемого решения заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что в соответствии с частью 4 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом. Установление тарифов на тепловую энергию согласно положениям Федерального закона №41-ФЗ от 14.04.1995 г. «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» и в соответствии с нормами Федерального закона №154-ФЗ от 28.08.1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не относится к компетенции органов местного самоуправления. При расчете с истцом ООО «РЭК Комфорт» неправомерно применяло тариф на тепловую энергию, установленный для населения постановлением Главы городского округа город Воронеж №427 от 07.03.2008г. «О тарифах на тепловую энергию для расчета размера платы граждан за отопление и тарифах на горячую воду для расчета размера платы граждан за горячее водоснабжение», поскольку данный акт принят с превышением полномочий, установленных для исполнительного органа местного самоуправления. Для осуществления расчетов с поставщиком тепловой энергии подлежит применению тариф, установленный ГУТ Воронежской области, в связи с чем требование истца о взыскании убытков является неправомерным. Кроме того, по мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции неправомерно взыскал с МО ГО г.Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж в пользу истца государственную пошлину в сумме 500 руб. и в доход федерального бюджета – в сумме 16 590 руб.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ОАО «ТГК №4» доводы апелляционной жалобы отклонил по мотивам, изложенным в представленном отзыве, просил оставить  решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.05.2009 г. без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ответчик ООО «РЭК Комфорт» и третье лицо МУП «МИВЦ» явку полномочных представителей в судебное заседание по настоящей апелляционной жалобе не обеспечили, представив через канцелярию Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда заявления о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей, отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Ввиду наличия доказательств надлежащего извещения МУП «МИВЦ»  и ООО «РЭК Комфорт» о времени и месте судебного разбирательства, учитывая представленные ими заявления, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей, в порядке статей 156, 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  возражений на нее, заслушав объяснения представителей ОАО «ТГК №4» и  МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж,  арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению, а решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.05.2009г. в части  взыскания с МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г.Воронеж в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 16 590 руб. - отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 01.09.2007 г. между истцом ОАО «ТГК  №4» (энергоснабжающая организация) и ответчиком ООО «РЭК Комфорт» (абонент) был заключен договор №6996 на снабжение тепловой энергией в горячей воде (т.1 л.д. 13-18), по условиям которого энергоснабжающая организация обязалась отпускать абоненту до границы балансовой  принадлежности через присоединенную сеть  тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель для нужд отопления и горячего водоснабжения, а абонент, в свою очередь, обязался принимать и своевременно оплачивать в полном объеме принятую тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель для целей отопления и горячего водоснабжения.

Во исполнение условий договора №6996 от 01.09.2007 г. истец поставил  ООО «РЭК Комфорт» 78 873,22 куб. м. горячей воды и 1 304,51 Гкал тепловой энергии на общую сумму 5 385 400 руб. 02 коп.

Оплата за поставленную тепловую энергию  была произведена частично.

Ссылаясь на наличие задолженности по оплате тепловой энергии, ОАО «ТГК №4» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с рассматриваемыми исковыми требованиями (с учетом уточнений).

В соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В данном случае возникшие из договора №6996 от 01.09.2007 г. правоотношения между ОАО «ТГК №4»  и ООО «РЭК Комфорт» регулируются нормами главы 30 ГК РФ о договоре энергоснабжения.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения  организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Факт поставки истцом в спорный период ООО «РЭК Комфорт» 78 873,22 куб. м. горячей воды и 1 304,51 Гкал тепловой энергии на общую сумму 5 385 400 руб. 02 коп. подтверждается имеющимися в материалах дела актами приема – передачи тепловой  энергии, счетами – фактурами, актами снятия показаний приборов учета, справками – расчетами поставленной тепловой энергии и методиками расчета, и, кроме того, не оспаривался ООО «РЭК Комфорт»  в ходе рассмотрения спора.

Порядок расчета за поставленную тепловую энергию определен разделом 3 договора №6996 от 01.09.2007 г.

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно пункту 3.1 вышеназванного договора  расчеты за принятую тепловую энергию осуществляются абонентом по тарифам,  утвержденным Главным управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области.

В соответствии с пунктом 3.4 указанного договора абонент оплачивает стоимость полученной  тепловой энергии  в полном объеме в следующем порядке:

§   за счет платежей населения не позднее 20 числа следующего за расчетным месяцем, путем перечисления денежных средств через МУП «МИВЦ» на расчетный счет энергоснабжающей организации на основании тарифов, утвержденных Постановлением Главы городского округа г. Воронеж «О плате граждан за услуги по отоплению и горячему водоснабжению», при этом возмещение  затрат по выпадающим доходам, субсидиям и льготам, предоставляемым населению, производится из средств соответствующего бюджета МУП «МИВЦ» в соответствии с постановлением Муниципального Совета №199-11 от 23.12.1997г.

§   за счет  возмещения Муниципальным образованием городской округ город Воронеж  из средств местного бюджета  разницы между полной стоимостью  фактически отпущенной тепловой энергии  и платежами населения (межтарифная разница), производимого на основании  оформленных абонентом  документах в следующих объемах и сроки: 50% до 20 числа месяца, следующего за расчетным, 50% до 30 числа месяца, следующего за расчетным (окончательный расчет).

Таким образом, в соответствии с разделом 3 договора №6996 от 01.09.2007 г. источниками оплаты потребленной тепловой энергии являются платежи населения, средства по возмещению льгот населению, субсидии, средства по возмещению межтарифной разницы.

Как подтверждается материалами дела, истец выставлял ООО «РЭК Комфорт» счета на оплату  тепловой энергии по тарифам, установленным решениями Правления главного управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области для ОАО «ТГК №4».

       Решениями ГУТ  Воронежской области № 30/1 от 15.11.2007 года и                  № 31/9 от 21.01.2007 года для ОАО «ТГК №4» при расчете с товариществами собственников жилья установлен тариф в размере 47,64 рублей за 1 м3 и 581,52 рублей за 1Гкал.

Между тем, ООО «РЭК Комфорт» производило оплату полученной тепловой энергии по тарифам, установленным для населения города Воронежа постановлениями Главы городского округа город Воронеж.

Действовавшие в спорный