Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2006 по делу n А20-1/2004. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 июня 2006 года                                                      № А08-14125/05-1

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 30  мая  2006 г.

В полном объеме постановление изготовлено  2 июня 2006 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи -                               Михайловой Т.Л..,

судей -                                                                          Скрынникова В.А.,

Сергуткиной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем –

Белоусовой  Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

администрации Чернянского района Белгородской области

на определение арбитражного суда Белгородской области от 10.03.2006 г. по делу № А08-14125/05-1    (судья – Астаповская А.Г.)

о прекращении производства по делу, возбужденному по заявлению администрации Чернянского района

к управлению  Федеральной регистрационной службы по Белгородской области  в лице Чернянского отдела

о государственной регистрации права

третье лицо:  Тюрева  Валентина Евгеньевна

при участии в судебном заседании:

от заявителя –  Положенцев Е.В.  по доверенности от 26.04.2006 г. № 406, от ответчика – не явились, уведомлены надлежащим образом,

от третьего лица - Положенцев Е.В.  по доверенности от 29.11.2005г.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Чернянский район Белгородской области (далее – заявитель, администрация) обратилась в арбитражный суд Белгородской области с заявлением об обязании  Федеральной регистрационной службы в лице Чернянского района Белгородской области (далее - ответчик, регистрационная служба) произвести  государственную регистрацию перехода права собственности от закрытого акционерного общества «Колос» к муниципальному образованию Чернянский район Белгородской области на часть жилого дома общей площадью 60.8 кв. метров, жилой площадью 40.7 кв. метров, расположенного в селе Ездочное, Чернянского района, Белгородской области, улица 70 лет Октября, кадастровый номер 31:08:00:00:10901/02/19:А.

Третьим лицом, не заявляющим  самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечено физическое лицо Тюрева В.Е., проживающая в спорном жилом помещении.

В обоснование необходимости понуждения  регистрирующего органа к регистрации перехода права администрация сослалась на  ликвидацию  прежнего собственника, препятствующую осуществлению регистрации в установленном порядке.

Определением суда от  10.03.2006 г.  производство по делу прекращено  по пункту 1  части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

Вывод о неподведомственности  арбитражный суд первой инстанции обосновал тем, что в заявленном иске присутствует спор с участием физического лица, не обладающего статусом лица, осуществляющего  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Не согласившись с  определением суда первой инстанции,  администрация обратилась с апелляционной жалобой, мотивируя ее тем, что спор возник между двумя юридическим лицами – администрацией муниципального образования Чернянский район и  Федеральной регистрационной службы по Белгородской области  в лице Чернянского отдела и носит экономический характер, связи с чем подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Представитель регистрирующего органа в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на апелляционную жалобу возразил против ее удовлетворения,  ссылаясь на то, что не может являться ответчиком по делу, так как от государственной регистрации права на спорный объект уклоняется прежний собственник имущества – закрытое акционерное общество «Колос» и его конкурсный управляющий, а не регистрирующий орган, не являющийся  заинтересованной стороной по делу.

Учитывая, что  регистрирующий орган надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в его отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Третье лицо против удовлетворения апелляционной жалобы не возразило.

Выслушав  представителя администрации и третьего лица,  изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, суд пришел к выводу о необходимости отмены определения суда о прекращении производства по делу.

В соответствии со статьей  27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны  дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан,  осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено  им по существу, хотя бы  в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Как следует из материалов дела, предметом спора является государственная регистрация перехода прав и права собственности  на жилое помещение  общей площадью 60.8 кв. метров, являющееся частью жилого дома, расположенного в селе Ездочное, Чернянского района, Белгородской области, улица 70 лет Октября.

Указанное помещение  зарегистрировано на праве собственности за закрытым акционерным обществом «Колос», запись о государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 31-01/20-1/2004-62 от 05.02.2004 г.

17.09.2004 г.  спорное помещение в составе других объектов  жилищно-коммунального назначения по акту приема-передачи передано в муниципальную собственность Чернянского района в связи с завершением процедуры конкурсного производства в отношении акционерного общества «Колос», ликвидированного по решению суда (запись в  Едином государственном реестре  юридических лиц № 2043102500824 от 26.11.2004 г.).

30.12.2004 г. постановлением  главы местного самоуправления Чернянского района Белгородской области № 1058 «О принятии в муниципальную собственность жилищного фонда Чернянского района» указанное помещение принято в муниципальную собственность Чернянского района, а 26.02.2005 г. между муниципальным образованием и проживающей в спорном помещении по договору социального найма  гражданкой Тюревой В.Е. заключен договор о передаче  помещения в собственность последней в порядке приватизации муниципального жилого фонда.

30.10.2005 г.  администрация муниципального образования Чернянский район в лице действующего на основании доверенности гражданина Гревцева Н.М. обратилась в Чернянский отдел Федеральной регистрационной службы по Белгородской области  с заявлениями о государственной регистрации  права  муниципальной собственности Чернянского района  на жилое помещение  общей площадью 60.8 кв. метров, являющееся частью жилого дома, расположенного в селе Ездочное, Чернянского района, Белгородской области,  и перехода права собственности на указанное помещение к гражданке Тюревой В.Е.

Одновременно от имени Тюревой В.Е. в регистрационную службу обратился действующий на основании доверенности гражданин Положенцев  Е.В. с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности Тюревой В.Е. на то же помещение.

Регистрационной службой представленные на государственную регистрацию права документы приняты  и 11.11.2005 г. государственная регистрация  приостановлена, о чем заинтересованным сторонам направлено уведомление № 003/2005-965. Основанием приостановления государственной регистрации явилось наличие противоречий между имеющейся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество  записью о правообладателе – закрытом акционерном обществе «Колос» и заявленными к государственной регистрации правами.

Не согласившись с действиями регистрирующей службы, администрация муниципального образования обратилась в арбитражный суд с заявлением об обязании  Федеральной регистрационной службы по Белгородскому району в лице Чернянского отдела зарегистрировать  переход права собственности от закрытого акцуионерного общества «Колос» к муниципальному образованию Чернянский район на часть жилого дома площадью 60.8 кв. метров, расположенного  в поселке Ездочное, Чернянского района, Белгородской области, улица 70 лет Октября. В качестве третьего лица к участию в деле привлечена Тюрева В.Е.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2, статьей 31 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» лицо, чье право было нарушено в связи с несвоевременным, неполным и неточным исполнением соответствующим регистрирующим органом своих обязанностей, указанных в названном Федеральном законе, необоснованным отказом в государственной регистрации прав либо уклонением от государственной регистрации, вправе обратиться в суд или арбитражный суд с жалобой на решение, действия (бездействие) регистрирующего органа.

Участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, с одной стороны, и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - с другой.

Поскольку требование об обязании зарегистрировать переход права и право муниципальной собственности заявителя обращено к  регистрирующему органу, спор о государственной регистрации возник между  указанными юридическими лицами.

Следовательно, судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о том, что  участником спора является физическое лицо Тюрева В.Е., поскольку к ней заявителем не заявлялось никаких требований. Участие Тюревой в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, не препятствует рассмотрению по существу заявленного спора в силу  части 4 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах  производство по делу прекращено судом неправомерно.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а определение о прекращении производства по делу подлежащим отмене  с направлением  дела для рассмотрения по существу в  суд первой инстанции.

Уплаченная по делу государственная пошлина в сумме 1000 руб. подлежит возврату уплатившему ее  лицу Положенцеву Е.В. согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 16, 17, 258, 270, 271, 272   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу администрация муниципального образования Чернянский район Белгородской области  удовлетворить, определение арбитражного суда Белгородской области от 10.03.2006 г. о прекращении производства по делу отменить и направить дело  для рассмотрения по существу  в арбитражный суд Белгородской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:                             Т.Л. Михайлова

Судьи:                                                                      В.А. Скрынников

В.А. Сергуткина