Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2009 по делу n А64-3027/07-22. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 августа 2009 года                                                        Дело № А64-3027/07-22

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  03 августа 2009 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Свиридовой С.Б.,

судей                                                                                         Скрынникова В.А.,

Ольшанской Н.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фефеловой М.Ю.,

при участии:

от налогового органа: Бич В.С., заместителя начальника юридического отдела, доверенность № 05-24/000792, от 21.01.2009 г., удостоверение серии УР № 443141 действительно до 31.12.2009 г., Позднякова Ю.А., главного специалиста-эксперта правового отдела Управления, доверенность № 05-24/16 от 12.01.2009 г., удостоверение серии УР № 376822 действительно до 31.12.2009 г., Шаталова А.В., главного специалиста-эксперта, доверенность № 05-24/030104 от 17.12.2008 г., удостоверение серии УР № 443197 действительно до 31.12.2004 г.,

от налогоплательщика: Михалевой Е.И., представителя, доверенность № 68-01/112827 от 24.03.2009 г., паспорт серии 68 00 № 106200 выдан УВД Октябрьского района г. Тамбова 28.07.2000 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тамбову на определение Арбитражного суда Тамбовской области от 02 июня 2009 года по делу № А64-3027/07-22 (судья Парфенова Л.И.), принятое по заявлению Инспекции  Федеральной налоговой службы по г. Тамбову о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Энергетики и электрификации «Тамбовэнерго» (в настоящее время ОАО МРСК Центр – «Тамбовэнерго») (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тамбову (далее – ИФНС России по г. Тамбову, инспекция, налоговый орган) о признании недействительными решения от 01.02.2007 г. № 11 и требования № 189 от 08.02.2007 г. в части доначисления налога на прибыль, НДС, налога с доходов, полученных иностранными организациями от источников в РФ, пени и санкций.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 17.03.2008 г. (с учетом Определения от 10.04.2008 г. об исправлении опечатки) заявленные требования удовлетворены. Решение ИФНС России по г. Тамбову № 11 от 01.02.2007 г. и требование № 189 от 08.02.2007 г. признаны недействительными в части начисления налога на прибыль в сумме 14 778 615 руб. 43 коп., пени в сумме 1 079 021 руб. 24 коп., начисления НДС в сумме 4 621 332 руб. 94 коп., пени в сумме 37 331 руб. 14 коп., начисления налога с доходов, полученных иностранной организацией от источников в РФ в сумме 77 863руб., взыскания штрафа по п. 3 ст. 120 НК РФ в сумме 1 477 861 руб. 54 коп., взыскания штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 166 163 руб. 80 коп., взыскания штрафа по п. 1 ст. 126 НК РФ в сумме 2 950руб.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2008 г. решение суда первой инстанции изменено. Решение Инспекции ФНС России по г. Тамбову № 11 от 01.02.2007 г. и требование № 189 от 08.02.2007 г. признаны недействительными в части начисления НДС в сумме 4 417 838 руб. В остальной части решение Арбитражного суда Тамбовской области от 17.03.2008 г. оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 30.10.2008 г. постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2008 г. по делу № А64-3027/07-22, оставлено без изменения.

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.04.2009 г. № ВАС-1524/09 инспекции отказано в передаче дела № А64-3027/07-22 в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 17.03.2008 г., постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2008 г. и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 31.10.2008 г.

Вместе с тем, в данном определении указано, что инспекция не лишена возможности обратиться в установленном порядке с заявлением о пересмотре оспариваемых судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, так как правовая позиция по спорному вопросу определена постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.03.2009 г. № 14645/08.

ИФНС России по г. Тамбову посчитав, что в соответствие с п. 5.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2008 г. № 14 , а также постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.03.2009 г. № 14645/08, имеет право на пересмотр вступившего в законную силу решения арбитражного суда Тамбовской области от 17.03.2008 г. по делу № А64-3027/07-22 по вновь открывшимся обстоятельствам, обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с соответствующим заявлением.

Определением от 02.06.2009 г. ИФНС России по г. Тамбову отказано в удовлетворении заявления о пересмотре решения Арбитражного суда Тамбовской области от 17.03.2008 г. по делу № А64-3027/07-22 по вновь открывшимся обстоятельствам.

ИФНС России по г. Тамбову не согласилась с данным определением и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и разрешить вопрос по существу.

Рассмотрение дела откладывалось.

В судебном заседании 24.07.2009 г. объявлялся перерыв до 31.07.2009 г. (с учетом выходных дней).

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое определение от 02.06.2009 г. подлежит отмене по следующим основаниям.  

Отказывая в удовлетворении заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам, суд первой инстанции исходил из правовых позиций, изложенных в части 2 статьи 310 Арбитражного процессуального кодекса РФ и п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.03.2007 г. № 17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам», согласно которым пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражных судов апелляционной и кассационной инстанций, принятых в порядке надзора постановлений и определений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которыми изменен судебный акт арбитражного суда первой, апелляционной и  кассационной инстанций либо принят новый судебный акт, производится тем судом, который изменил судебный акт или принял новый судебный акт.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами Арбитражного суда Тамбовской области  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела Арбитражный суд Тамбовской области своим решением от 17.03.2008 г. по данному делу признал недействительным решение Инспекции № 11 от 01.02.2007 г. в части начисления НДС в размере

4 621 332 руб. 94 коп.

Однако, согласно уточненному заявлению, Общество оспаривало решение Инспекции в части начисления НДС в сумме 4 417 838 руб. (т. 13 л.д. 121-126). Указанное обстоятельство подтверждается также пояснениями Общества, представленными суду апелляционной инстанции.

Сумма НДС, указанная судом первой инстанции в резолютивной части решения в размере 4 621 332 руб., согласно представленных расчетов представляет собой общую сумму доначислений по НДС в сумме 4 417 838 руб., пени по НДС в сумме 37 331 руб. 14 коп., штрафа по НДС в размере 166 163 руб. 80 коп., оспариваемых Обществом.

В соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции изменить основания или предмет иска. Изменение основания или предмета иска по инициативе арбитражного суда законодательством не предусмотрено.

Поскольку Общество в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, с учетом уточнения требования просило признать недействительным решение ИФНС России по г. Тамбову № 11 от 01.02.2007 г. в части начисления налога на добавленную стоимость в сумме 4 417 838 руб., а не в размере 4 621 332 руб. 94 коп., суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что арбитражный суд первой инстанции при принятии решения вышел за пределы заявленных требований и принял решение об удовлетворении требований, которые Обществом не заявлялись.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, изменяя решение Арбитражного суда Тамбовской области не менял сути принятого судебного акта, а только указал на допущенные процессуальные нарушения.

При этом, в той части решения суда первой инстанции, которая касается нарушения налоговым органом процедуры рассмотрения материалов проверки, предусмотренных пунктом 14 статьи 101 Налогового кодекса РФ, о возможном пересмотре которой Высший Арбитражный суд РФ указал в своем Определении от 13.04.2009 г. № ВАС-1524/09, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Учитывая, что изменения в решение Арбитражного суда Тамбовской области от 17.03.2008 г., внесенные постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2008 г. не затрагивали существа рассматриваемых требований налогоплательщика, а также не касались вопроса нарушения налоговым органом процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, суд апелляционной инстанции считает, что заявление ИФНС России по г. Тамбову о пересмотре решения Арбитражного суда Тамбовской области от 17.03.2008 г. по данному делу подлежит рассмотрению судом первой инстанции.

Также суд апелляционной инстанции считает необходимым указать на следующее.                

Согласно статье 309 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 310 АПК РФ вступившие в законную силу решение, определение, принятые арбитражным судом первой инстанции, пересматриваются по вновь открывшимся обстоятельствам судом, принявшим эти решение, определение.

В части 2 статьи 310 АПК РФ, определено что пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам постановлений и определений арбитражного суда апелляционной и кассационной инстанций, принятых в порядке надзора постановлений и определений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которыми изменен судебный акт арбитражного суда первой, апелляционной и кассационной инстанций либо принят новый судебный акт, производится тем судом, который изменил судебный акт или принял новый судебный акт.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 315 АПК РФ арбитражный  суд возвращает заявителю поданное им заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, если при решении вопроса о принятии его к производству установит, что заявление подано с нарушением правил, установленных статьей 310 АПК РФ.

Таким образом, Арбитражным процессуальным кодексом РФ не предусмотрена такое основание для отказа в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, как нарушение заявителем части 2 статьи 310 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба ИФНС России по г. Тамбову подлежит удовлетворению, а определение Арбитражного суда Тамбовской области от 02.06.2009 года по делу № А64-3027/07-22 подлежит отмене с направлением заявления ИФНС России по г. Тамбову о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам на рассмотрение в суд первой инстанции.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается, так как апелляционная жалоба на определение об отказе в пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам не оплачивается государственной пошлиной в соответствии с п.п. 12 п. 1 ст. 333.21 НК РФ.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст. ст. 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тамбову удовлетворить.

Определение Арбитражного суда Тамбовской области от 02 июня 2009 года об отказе в пересмотре решения по делу № А64-3927/07-22 по вновь открывшимся обстоятельствам отменить.

Направить заявление ИФНС России по г. Тамбову о пересмотре решения Арбитражного суда Тамбовской области от 17.03.2008 г. на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                       С.Б. Свиридова

Судьи                                                                                В.А.Скрынников

Н.А. Ольшанская