Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2009 по делу n А14-16689-2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 июля 2009 года                                                            Дело № А14-16689-2008

544/18

г. Воронеж                                                                                                                                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 июля 2009 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Алферовой Е.Е.,

судей                                                                                     Андреещевой Н.Л.,

                                                                                   Яковлева А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой Е.В.,

при участии:

от ОАО «Концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях»: Корчагин М.В., юрисконсульт, доверенность № 27-20/5528 от 23.06.2009 г., паспорт серии 2005 № 644161 выдан ОВД Советского района г. Воронежа 28.04.2006 г.;

от МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж: Хаванский А.А.. представитель, доверенность № 1389/ФКУ от 31.12.2008 г., паспорт серии 2002 № 995738 выдан Центральным РОВД г. Воронежа 19.04.2002 г.;

от ОАО «Городская управляющая компания»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.04.2009 г. по делу № А14-16689-2008/544/18 (судья Малыгина М.А.) по иску открытого акционерного общества «Концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях», г. Воронеж к открытому акционерному обществу «Городская управляющая компания», г. Воронеж; муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж, г. Воронеж, о взыскании 12 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» (далее – ОАО «Концерн Энергоатом», истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к открытому акционерному обществу «Городская управляющая компания» (далее – ОАО «ГУК», ответчик 1) о взыскании 569 052 руб. 51 коп. основного долга за период с 01.03.2008 г. по 31.08.2008 г.; муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации ГО г. Воронеж (далее – ФКУ, ответчик 2) о взыскании 474 819 руб. 38 коп. убытков от некомпенсированной межтарифной разницы (с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением от 20.04.2009 г., суд первой инстанции в полном объеме удовлетворил заявленные требования истца.

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом в части, считая его незаконным и необоснованным ФКУ обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило отменить обжалуемое решение в части взыскания с ФКУ убытков и принять по делу новый судебный акт.

В жалобе указало на то что, в соответствии с ч. 4 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в порядке, установленным федеральным законом.  Установление тарифов на тепловую энергию, согласно положениям ФЗ от 14.04.1995 г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» и в соответствии с нормами  ФЗ от 28.08.1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» не относится к компетенции органов местного самоуправления.

Также в жалобе считало, что ОАО «ГУК» неправомерно применяло тариф на тепловую энергию, установленный для населения постановлением Главы городского округа город Воронеж от 07.03.2008 г. № 427 «О тарифах на тепловую энергию для расчета размера платы граждан за   отопление и тарифах на горячую воду для расчета размера платы граждан за горячее водоснабжение», поскольку данный акт принят  с превышением полномочий, установленных для исполнительного органа местного самоуправления. Считало, что для осуществления расчетов с поставщиком тепловой энергии подлежит применению тариф, установленный ГУТ Воронежской области, в связи с чем, требование истца о взыскании убытков является неправомерным.

В жалобе ссылалось на то, что взыскание с него государственной пошлины было произведено судом первой инстанции неправомерно.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы был представлен отзыв ОАО «Концерн Энергоатом» в котором, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы – не основанными на законе, данное общество просило оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В отзыве указало на то, что разница между тарифами для населения и тарифами, установленными РЭК являются для истца реальным ущербом, сумма которого подтверждена МУП «МИВЦ» и который должен быть оплачен.

В судебное заседание представители ОАО «Городская управляющая компания» не явились.

В материалах дела имеются почтовые уведомления об извещении вышеуказанного участника процесса о месте и времени рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.ст. 123, 156, 184, 266 АПК РФ суд рассмотрел жалобу в отсутствии представителей вышеуказанной стороны.

Согласно апелляционной жалобе, МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж обжаловало решение от 20.04.2009 г., в части взыскания с него 474 819 руб. 38 коп. убытков.

В соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Возражений от лиц, участвующих в деле, не заявлено.

Суд рассматривает законность и обоснованность обжалуемого решения в заявленной части.

Представитель ОАО «Концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» возражал на доводы апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в приобщенном к материалам дела отзыве. Считал обжалуемое решение законным и обоснованным. Просил суд оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж без удовлетворения.

Представитель МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ Администрации ГО г. Воронеж поддерживал доводы апелляционной жалобы. Считал обжалуемое решение в обжалуемой части незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права. Просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав явившихся представителей, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.01.2008 г. между ФГУП «Российский государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях», в лице филиала ФГУП концерн «Росэнергоатом» «Дирекция строящейся Воронежской атомной станции теплоснабжения» (энергоснабжающая организация) (правопредшественником истца) и ОАО «ГУК» (абонет) был заключен договор № 8/08 на отпуск тепловой энергии (т. 1 л.д. 6-18).

В соответствии с п. 1 договора, энергоснабжающая организация (ЭСО) через присоединенную сеть обеспечивает абонента тепловой энергией, а абонент принимает и своевременно оплачивает потребляемую тепловую энергию потребителями жилищно-коммунальных услуг, оказываемых для целей отопления и горячего водоснабжения жилых помещений собственников многоквартирных домов поселка Шилово городского округа город Воронеж, находящихся в управлении абонента, в срок и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Согласно п. 6.8 договора, расчетным периодом считается календарный месяц.

Расчеты за принятую тепловую энергию осуществляются по установленным тарифам.

Как следует из п. 6.9.2, плата за тепловую энергию и химоочищенную воду осуществляется абонентом путем перечисления денежных средств платежными поручениями на расчетный счет ЭСО в следующие сроки:

- до 10 числа расчетного месяца – межтарифная разница из бюджета городского округа г. Воронеж от договорного количества тепловой энергии расчетного месяца согласно приложениям 1 и 3 договора (договорной величины расчетного месяца);

- до 25 числа месяца, следующего за расчетным, - оставшуюся часть стоимости фактически отпущенных «Абоненту» в расчетном месяце тепловой энергии и химочищенной воды.

Учет и контроль отпускаемой (поставляемой) тепловой энергии и теплоносителя, в соответствии с п. 5.1 договора, осуществляется приборами учета, установленными на границе эксплуатационной ответственности  (тепловом вводе) «Абонента» или третьих лиц в соответствии с требованиями «Правил учета тепловой энергии и теплоносителя», по каждой точке поставки («Абонента» и третьих лиц).

За период с 01.03.2008 г. по 31.08.2008 г. истец поставил ОАО «ГУК» 9 296,12 Гкал тепло­вой энергии на общую сумму 9 846 046 руб. 30 коп.

Ссылаясь на то  обстоятельство, что за потребленную в спорный период тепловую энергию муниципальным образованием городской округ г. Воронеж не была возмещена межтарифная разница в сумме 474 819 руб. 38 коп. за поставленную тепловую энергию и горячую воду в указанный период, которая является для истца убытками, последний обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, руководствовался ст.ст. 307, 309, 310 ГК РФ об обязанности исполнения принятых на себя обязательств и недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства нормами § 6 «Энергоснабжение» Главы 30 «Купля-продажа» ГК РФ, положениями ЖК РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 (далее – Правила № 307), нормами Главы 59 ГК РФ «Обязательства вследствие причинения вреда», ст. 15 ГК РФ об убытках.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовав доказательства, представленные сторонами и, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора. Данный вывод судебная коллегия Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда основывает на следующем.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с его условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства является недопустимым, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 548 ГК РФ, правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как следует из п. 1 ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Приказом ГУТ Воронежской области № 24/2 от 11.10.2007 г. утвержден тариф, применяемый истцом при расчетах с потребителями тепловой энергии в размере 755 руб. 88 коп. за 1 Гкал (без НДС) (т. 1 л.д. 36).

В соответствии с постановлением Муниципального совета г. Воронеж от 23.12.1997 г. № 199-11 «Об утверждении новой редакции единого платежного документа  для оплаты за жилищно-коммунальный услуги» и Решением Воронежской городской думы от 28.05.2008 г. № 147-11 в спорный период  функции единого расчетного центра  по оплате жилищно-коммунальных услуг были возложены на МУП «МИВЦ».

Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 07.03.2008 года № 427 «О тарифах на тепловую энергию для расчета платы за отопление и тарифах на горячую воду для расчета размера платы   граждан за горячее водоснабжение» тариф на тепловую энергию для расчета размера платы граждан за отопление составляет 686 руб. 19 коп. за 1 Гкал и 42 руб. 76 коп. за 1 куб.м горячей воды (с учетом НДС).

19.12.2008 г. решением суда Центрального района города Воронежа, вступившим в законную силу, Постановление Главы городского округа город Воронеж от 07.03.2008 г. № 427 «О тарифах на тепловую энергию для расчета платы за отопление и тарифах на горячую воду для расчета размера платы