Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2009 по делу n А14-1313/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июля 2009 года                                                              Дело № А14-1313/2009

54/14

г. Воронеж                                                                                                                                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июля 2009 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Алферовой Е.Е.,

судей                                                                                     Андреещевой Н.Л.,

                                                                                   Колянчиковой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой Е.В.,

при участии:

от МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж: Хаванский А.А., представитель, доверенность № 1389-ФКУ от 31.12.2008 г., паспорт серии 2002 № 995738 выдан Центральным РОВД г. Воронежа 19.04.2002 г.;

от ТСЖ «Идеал»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ООО «Новая городская инфраструктура Воронежа»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.04.2009 г. по делу № А14-1313/2009/54/14 (судья Пименова Т.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Воронежа» к муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж, при участии в деле в качестве третьего лица: товарищества собственников жилья «Идеал», о взыскании 12 500 рублей убытков в виде межтарифной разницы,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Воронежа» (далее – ООО «Новогор», истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к муниципальному образованию городского округа г. Воронеж в лице Финансово-казначейского управления Администрации городского округа г. Воронеж (далее – ФКУ, ответчик) о взыскании 156 228 руб. 43 коп. убытков, возникших в связи с не возмещением межтарифной разницы за поставленную в период с 01.07.2007 г. по 08.04.2008 г. тепловую энергию (с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением от 15.04.2009 г., суд первой инстанции в полном объеме удовлетворил уточненные исковые требования.

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, считая его незаконным и необоснованным ФКУ обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило отменить обжалуемое решение и принять по делу новый судебный акт.

В жалобе указало на то что, в соответствии с ч. 4 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в порядке, установленным федеральным законом.  Установление тарифов на тепловую энергию, согласно положениям ФЗ от 14.04.1995 г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» и в соответствии с нормами  ФЗ от 28.08.1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» не относится к компетенции органов местного самоуправления.

Также в жалобе считало, что ТСЖ «Идеал» неправомерно применяло тариф на тепловую энергию, установленный для населения постановлением Главы городского округа город Воронеж от 07.03.2008 г. № 427 «О тарифах на тепловую энергию для расчета размера платы граждан за отопление и тарифах на горячую воду для расчета размера платы граждан за горячее водоснабжение», поскольку данный акт принят  с превышением полномочий, установленных для исполнительного органа местного самоуправления. Считало, что для осуществления расчетов с поставщиком тепловой энергии подлежит применению тариф, установленный ГУТ Воронежской области, в связи с чем, требование истца о взыскании убытков является неправомерным.

В судебное заседание представители ТСЖ «Идеал», ООО «Новая городская инфраструктура Воронежа» не явились.

В материалах дела имеются почтовые уведомления об извещении данных участников процесса о месте и времени рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.ст. 123, 156, 184, 266 АПК РФ суд рассмотрел жалобу в отсутствии представителей вышеуказанных сторон.

Представитель МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж поддерживал доводы апелляционной жалобы. Считал обжалуемое решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права. Просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав явившегося представителя, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23.10.2006 г. между ООО «Новогор» и ТСЖ «Идеал» был заключен договор № 132 на отпуск тепловой энергии в виде горячей воды (л.д. 16-24). Данный договор был пролонгирован на следующий год. Также 01.01.2008 г. между сторонами был заключен договор № 000132 на отпуск и пользование тепловой энергией в горячей воде (л.д. 7-15)

В соответствии с п. 1.1 договоров, энергоснабжающая организация поставляет (отпускает) тепловую энергию в виде горячей воды для нужд отопления и горячего водоснабжения, а абонент принимает и своевременно оплачивает в полном объеме принятую тепловую энергию.

Согласно п. 4.1 договоров, оплата тепловой энергии производится абонентом ежемесячно, в порядке и сроки, установленные настоящими договорами.

В п.п. 4.2 договоров стороны предусмотрели условие о том, что расчеты за  потребленную тепловую энергию осуществляется по тарифам, утвержденным Решением Правления Главного управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области (или РЭК на тепловую энергию).

В соответствии с п.п. 4.3-4.4 договора № 000132, плата за тепловую энергию осуществляется населением, не позднее 25 числа следующего за расчетным месяца через расчетный счет МУП «МИВЦ». Возмещение затрат по выпадающим доходам, субсидиям и льготам, предоставляемым населению, производится за счет средств соответствующего бюджета через р/с МУП «МИВЦ» в соответствии с Постановлением Муниципального Совета от 23.12.1997 г. № 199-11. За счет возмещения межтарифной разницы из бюджета МО ГО г. Воронеж по ст. 241 «Теплофикация». Оплата межтарифной разницы производится ФКУ через лицевой счет абонента, открытый в ФКУ, перечислением на р/с ЭСО не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным.

Учет тепловой энергии, в соответствии с п. 5.1 договоров, осуществляется по приборам учета, установленным у абонента.

За период с 01.07.2007 г. по 08.04.2008 г. ответчик потребил 567,73 Гкал тепловой энергии, 6 499,43 м.куб. горячей воды на общую сумму 941 320 руб. 52 коп.

По факту поставки тепловой энергии истцом в соответствии с условиями договора в адрес ТСЖ «Идеал» были выставлены счет фактуры (л.д. 25-34) по тарифам, установленным для ООО «Новогор» Приказами ГУТ  Воронежской области № 28/22 от 08.11.2007 г., № 31/9 от 21.11.2007 г. (л.д. 43-47).

За потребленную в спорный период тепловую энергию ФКУ не возместило межтарифную разницу в сумме 156 228 руб. 43 коп.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 11.12.2008 г. по делу № А14-12902/200/402/12 с ТСЖ «Идеал» было взыскано 25 287 руб. 19 коп. задолженности населения за период с 01.07.2007 г. по 08.04.2008 г. Сумма 156 228 руб. 43 коп. была отнесена к бюджетным обязательствам и в ее взыскании с ТСЖ «Идеал» было отказано.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, руководствовался ст.ст. 307, 309, 310 ГК РФ об обязанности исполнения принятых на себя обязательств и недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства нормами § 6 «Энергоснабжение» Главы 30 «Купля-продажа» ГК РФ, положениями ЖК РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 (далее – Правила № 307), нормами Главы 59 ГК РФ «Обязательства вследствие причинения вреда», ст. 15 ГК РФ об убытках.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовав доказательства, представленные сторонами и, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора. Данный вывод судебная коллегия Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда основывает на следующем.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с его условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства является недопустимым, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 548 ГК РФ, правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как следует из п. 1 ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Приказами ГУТ Воронежской области № 28/22 от 08.11.2007 г., № 31/9 от 21.11.2007 г. для ООО «Новогор» были установлены следующие тарифы: на отпуск тепловой энергии в сумме 679 руб. 14 коп. за 1 Гкал, на отпуск 1 куб.м. горячей воды для ТСЖ в сумме 60 руб. 62 коп. (без учета НДС).

В соответствии с постановлением Муниципального совета г. Воронеж от 23.12.1997 г. № 199-11 «Об утверждении новой редакции единого платежного документа  для оплаты за жилищно-коммунальный услуги» и Решением Воронежской городской думы от 28.05.2008 г. № 147-11 в спорный период  функции единого расчетного центра  по оплате жилищно-коммунальных услуг были возложены на МУП «МИВЦ».

ТСЖ «Идеал» в 2007 году производило оплату полученной тепловой энергии по тарифам, установленным для населения постановлениями Главы городского округа город Воронеж (ставка услуг по отоплению за 1 кв.м. с человека, ставка услуг за подогрев воды с одного человека).

Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 07.03.2008 года № 427 «О тарифах на тепловую энергию для расчета платы за отопление и тарифах на горячую воду для расчета размера платы   граждан за горячее водоснабжение» тариф на тепловую энергию для расчета размера платы граждан за отопление составляет 686 руб. 19 коп. за 1 Гкал и 42 руб. 76 коп. за 1 куб.м горячей воды (с учетом НДС).

19.12.2008 г. решением суда Центрального района города Воронежа, вступившим в законную силу, Постановление Главы городского округа город Воронеж от 07.03.2008 г. № 427 «О тарифах на тепловую энергию для расчета платы за отопление и тарифах на горячую воду для расчета размера платы   граждан за горячее водоснабжение» признано недействующим со для его принятия.

Согласно п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3, 15 Правил № 307, размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. В случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Из изложенного следует, что товарищество собственников жилья обязано уплачивать теплоснабжающей организации за потребленную тепловую энергию, исходя из тарифов, установленных для населения.

Согласно п. 4.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы самоуправления