Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2009 по делу n А14-1280/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июня 2009 года                                                        Дело № А14-1280/2009

г. Воронеж                                                                                                   51/28

Резолютивная часть постановления объявлена 25.06.2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  26.06.2009 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Семенюта Е.А.

судей                                                                                         Сергуткиной В.А.

Миронцевой Н.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косякиной И.А.

при участии:

от  Воронежской таможни: Ступников А.А. - старший государственный таможенный инспектор по доверенности №044 от 15.09.2008 г., удостоверение серии ГС №108689, действительно до 02.02.2014 г.;

от ОАО «ТНК-ВР Холдинг»: представители не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Воронежской таможни на решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.04.2009 г. по делу № А14-1280/2009/51/28 (судья Е.П.Соболева), по заявлению ОАО «ТНК-ВР Холдинг» к Воронежской таможне о признании недействительным решения №16-02-24/10042 от 05.11.2008 г.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «ТНК-ВР Холдинг» (далее по тексту – ОАО «ТНК-ВР Холдинг», Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Воронежской таможне о признании недействительным решения №16-02-24/10042 от 05.11.2008г. «Об отказе в воз­врате излишне уплаченных сборов» и об обязании возвратить сумму излишне уплаченных сборов в сумме 91 000 руб.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.04.2009 г. по делу № А14-1280/2009/51/28 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Воронежская таможня  обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.04.2009 г. отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы таможенный орган ссылается на неправильное применение судом норм права материального права, выразившееся в неправильном истолковании судом закона. По мнению Таможни, законных оснований для возврата Обществу суммы таможенных сборов не имеется, положениями таможенного законодательства предусмотрена уплата декларантом таможенных сборов за таможенное оформление товара как при подаче временной таможенной декларации, так и при подаче полной таможенной декларации. В подтверждение необходимости уплаты таможенных сборов за таможенное оформление при подаче временной и полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании таможенный орган ссылается на положения Таможенного кодекса Российской Федерации, а также на письма Федеральной Таможенной Службы России от 29.12.2004 г. №01-06/12890, от 08.10.2008 г. №01-11/41807.

Представитель Воронежской таможни в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

ОАО «ТНК-ВР Холдинг», надлежащим образом уведомленное, в судебное заседание представителей не направило.

В порядке ст.ст.156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом уведомленного ОАО «ТНК-ВР Холдинг».

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителя Воронежской таможни, апелляционная инстанция находит, что обжалуемое решение отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, 30.10.2008 г. ОАО «ТНК-ВР Холдинг» обратилось в Воронежскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 91 000 руб.

05.11.2008г. письмом №16-02-24/10042 «Об отказе в возврате денежных средств» Во­ронежской таможней было отказано Обществу в возврате таможенных сборов. Свой отказ таможенный орган аргументировал тем, что письмом ФТС от 08.10.2008 г. №01-11/41807 разъяснено, что в связи с отсутствием в Таможенном кодексе Российской Федерации и в Постановлении Правительства  Российской Федерации от 28.12.2004 г. №863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» однозначной нормы, определяющей порядок уплаты таможенных сборов за таможенное оформление при применении процедуры периодического временного декларирования товаров, установленного статьей 138 Таможенного кодекса Российской Федерации, временно, до особого указания, взимание таможенных сборов за таможенное оформление следует осуществлять как при подаче временных таможенных деклараций, так и при подаче полных таможенных деклараций.

Не согласившись с отказом в возврате таможенных сборов, ОАО «ТНК-ВР Холдинг» обра­тилось в Арбитражный суд Воронежской области за судебной защитой.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия у декларанта обязанности повторной уплаты таможенного сбора при подаче полных таможенных деклараций.

Выводы суда являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 11 и статьей 63.1 Таможенного кодекса Российской Федерации за таможенное оформление взимаются таможенные сборы, представляющие собой таможенные платежи, уплата которых является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Согласно пункту 1 статьи 357.6 и подпункту 1 пункта 1 статьи 357.7 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

Статьей 357.10 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей Таможенного кодекса Российской Федерации Постановлением от 28.12.2004 г. № 863 определены ставки таможенных сборов.

Как видно из материалов дела, Общество, используя упрощенную систему декларирования в форме периодического временного декларирования, уплачивало таможенные сборы в установленном размере, как при подаче временных таможенных деклараций, так и при подаче полных таможенных деклараций.

Между сторонами возник спор о том, подлежат ли уплате таможенные сборы при подаче полных таможенных деклараций в том случае, если при подаче временных таможенных деклараций в рамках упрощенной процедуры декларирования товаров таможенные сборы в установленном размере уже были уплачены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный сбор за таможенное оформление является индивидуальным возмездным платежом, взимаемым за совершение таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением перемещаемых через таможенную границу товаров, в том числе при периодическом временном декларировании российских товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации.

Согласно статье 60 Кодекса при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

При этом, по смыслу пункта 1 статьи 137 Таможенного кодекса Российской Федерации, применение упрощенного порядка декларирования (в том числе периодическое временное декларирование) является правом декларанта, реализация которого не должна приводить ни к освобождению от уплаты таможенных платежей, причитающихся к уплате в соответствии с общим порядком декларирования, ни к возложению на декларантов, избравших упрощенный порядок, дополнительных фискальных обременений и ухудшению положения таких декларантов.

Кроме того, пункт 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 г. № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого судебного акта) по его буквальному смыслу и расположению в нормативном акте исключает уплату таможенного сбора при подаче полной декларации (после представления временной декларации и уплаты сбора), а не предусматривает повторную уплату сбора в том же размере.

Таким образом, подача декларантом как временной, так и полной таможенной деклараций производится в рамках единого комплекса отношений, и возникает один объект обложения сбором - действия таможни по таможенному оформлению товара, которые завершаются помещением его под определенный таможенный режим (экспорта), следовательно, сбор подлежит однократной уплате.

Аналогичная правовая позиция изложена и в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 г. №4574/08.

С учетом изложенного, уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации являлась оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Суд установил, что временные и полные периодические таможенные декларации, оформлен­ы Обществом при таможенном декларировании одного и того же товара. Данное обстоятельство таможенным органом не оспорено.

К указанным декларациям прилагаются платежные документы, свидетельствующие об уплате ОАО «ТНК-ВР Холдинг» таможенных сборов за таможенное оформление при декларировании товара, как в момент подачи временных периодических тамо­женных деклараций, так и при подаче полных периодических таможенных деклараций.

Сумма таможенных сборов, уплаченных при подаче полных периодических таможенных деклараций, составляет 91 000 руб. Размер данной суммы таможенным органом не оспаривался.

С учетом изложенного действия Воронежской таможни, выразившиеся в отказе возвратить Обществу излишне уплаченные таможенные сборы в размере 91 000 руб., являются незаконными.

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что положениями таможенного законодательства Российской Федерации предусмотрена уплата декларантом таможенных сборов за таможенное оформление товара как при подаче временной таможенной декларации, так и при подаче полной таможенной декларации, являются необоснованными и подлежат отклонению.

Ссылки Воронежской таможни на письма Федеральной таможенной службы России от 29.12.2004 N 01-06/12890, от 08.10.2008 г. №01-11/41807 суд апелляционной инстанции считает несостоятельными, так как в силу статей 3 и 5 Таможенного кодекса Российской Федерации данные документы не относятся к актам таможенного законодательства, регулирующим отношения в области таможенного дела.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда области, заявлено не было.

Апелляционная инстанция находит, что нормы материального права применены арбитражным судом области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.04.2009 г. по делу № А14-1280/2009/51/28 оставить без изменения, апелляционную жалобу Воронежской таможни без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                                               Е.А. Семенюта

Судьи                                                                                                                    В.А. Сергуткина

Н.Д.Миронцева