Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2009 по делу n А48-267/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июня 2009 года                                                            Дело № А48-267/2009

 г. Воронеж                                                                                                  

Резолютивная часть постановления объявлена 25.06.2009г.

Полный текст постановления изготовлен 26.06.2009г.                                                                                                     

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                Скрынникова В.А.,

судей:                                                                                          Михайловой Т.Л.,

                                                                                                     Свиридовой С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косякиной И.А.

           при участии в судебном заседании:

от налогового органа: Картелевой Н.И. – специалиста 1 разряда по доверенности №16 от 05.03.2009,

от налогоплательщика: Власовой Г.Г. – представителя по доверенности №18/702 от 26.05.2009,

           рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Инспекции Федеральной налоговой службы  по Советскому району г. Орла  и закрытого акционерного общества «ОРЛЭКС» на решение Арбитражного суда Орловской области от 19осякиной И.А...03.2009 года по делу № А48-267/2009 (судья Е.В. Клименко),

принятое по заявлению закрытого акционерного общества «ОРЛЭКС» к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Орла о признании  незаконным бездействия налогового органа,  признании незаконными инкассовых поручений №3328, №5529 от 20.01.2009г. и обязании Инспекцию возвратить денежные средства в сумме 67426,53 руб., списанные по инкассовому поручению №5529 от 20.01.2009г.,

УСТАНОВИЛ:

 Закрытое    акционерное    общество  «ОРЛЭКС» (далее – ЗАО «ОРЛЭКС», Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Орловской области  с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Орла (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в непринятии решения об отмене решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в кредитных учреждениях  от 24.11.2008 №№1567-1575; от 17.11.2008 №№1498-1505, №№1522-1530; от 03.12.2008  №№1870-1815; от 15.12.2008  №№1855-1863; от 20.01.2009 №№12-20; от 26.01.2009 №№73-81 (с учетом уточнения требований).

Также ЗАО «ОРЛЭКС»  в рамках производства по делу А48-316/2009 обратилось в Арбитражный суд Орловской области  с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы  по Советскому району г. Орла о признании незаконными инкассовых поручений  №№ 5528, 5529 от 20.01.2009 и обязании налогового органа возвратить ЗАО «ОРЛЭКС»  денежные средства в сумме 67 426 руб.53 коп., списанные по инкассовому поручению №5529 от 20.01.2009.

Определением Арбитражного суда Орловской области дело №А48-267/2009 было объединено  с делом  №А48-316/2009 в одно производство для совместного рассмотрения под номером А48-267/2009.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 19.03.2009 по делу № А48-267/2009  требования ЗАО «ОРЛЭКС» удовлетворены частично. Суд признал не подлежащими исполнению инкассовые  поручения от 20.01.2009 №5528, №5529, выставленные Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Орла, и обязал Инспекцию возвратить ЗАО «ОРЛЭКС» денежные средства в сумме 67426 руб. 53 коп., списанные с расчетного счета ЗАО «ОРЛЭКС» по инкассовому поручению  №5529 от 20.01.2009. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

        Не согласившись с состоявшимся судебным актом в части удовлетворения требований ЗАО «ОРЛЭКС», Инспекция Федеральной налоговой службы  по Советскому району г. Орла обратилась с настоящей апелляционной  жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а также нарушение норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции в указанной части и принять новый судебный акт, которым полностью отказать в удовлетворении заявленных налогоплательщиком требований.

            В обоснование доводов апелляционной жалобы налоговый орган указывает на то, что суд необоснованно обязал Инспекцию возвратить налогоплательщику денежные средства в сумме 67426 руб. 53 коп., списанные с расчетного счета ЗАО «ОРЛЭКС» по инкассовому поручению  №5529 от 20.01.2009, поскольку на основании ст. 79 НК РФ возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида (пеням, штрафам) может быть произведен только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности). При этом у Общества на дату вынесения решения судом первой инстанции – 19.03.2009г. имелась непогашенная задолженность по уплате НДС за 4 квартал 2008г. по сроку уплаты 20.02.2009 в размере  2099897 руб. и по сроку уплаты 20.03.2009г. в размере 2099898 руб., при этом НДС за 4 квартал 2008г. относится к текущим платежам. Кроме того, Инспекция указывает на наличие у налогоплательщика текущей задолженности на 19.03.2009г. по уплате единого социального налога в федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В свою очередь, ЗАО «ОРЛЭКС» также обратилось с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Орловской области от 19.03.2009, в которой просит изменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в непринятии решения об отмене решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в кредитных учреждениях и обязании Инспекции устранить нарушения прав и законных интересов Общества путем отмены решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в кредитных учреждениях.

При этом налогоплательщик ссылается на то, что 11.12.2008г. Арбитражным судом Орловской области было вынесено определение о принятии заявления должника о признании несостоятельным (банкротом)  и о введении в отношении Общества процедуры наблюдения.

Поскольку данные решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в кредитных учреждениях приняты налоговым органом для обеспечения взыскания налоговых платежей, срок уплаты которых наступил до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и введения процедуры наблюдения, следовательно, данная задолженность не является текущей, исходя из чего, соответствующие решения являются недействительными.

 Таким образом, бездействие налогового органа, выразившееся в непринятии решения об отмене решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в кредитных учреждениях, является, по мнению ЗАО «ОРЛЭКС», неправомерным, так как создает препятствия в пользовании и распоряжении денежными средствами Общества, тем самым  существенно нарушает имущественные интересы Общества, препятствует осуществлению предпринимательской деятельности.

Рассмотрение дела откладывалось.         

В судебном заседании 18.06.2009г. был объявлен перерыв до 25.06.2009г.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах,  заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый  судебный акт подлежит изменению в части.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, являясь юридическим лицом (свидетельство о государственной регистрации от 08.05.1992г.) и обладая налогооблагаемой базой по соответствующим налогам, ЗАО «ОРЛЭКС» выступает налогоплательщиком ряда налогов: налога на добавленную стоимость, транспортного налога, водного налога, земельного налога, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого социального налога, налога на имущество организаций. Подтверждением данному обстоятельству служат представленные Обществом в налоговый орган налоговые декларации и налоговые расчеты по авансовым платежам по названным налогам (т.2, л.д.85-136).

Как видно из материалов дела и не оспаривается Обществом, суммы налогов и авансовых платежей по налогам, отраженные в налоговых декларациях по водному налогу за 3 квартал 2008г., по НДС за 3 квартал 2008г., по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 квартал 2008г., в налоговых расчетах по авансовым платежам по земельному налогу за 9 месяцев 2009г., по авансовым платежам по транспортному налогу за 9 месяцев 2008г., по авансовым платежам по налогу на имущество организаций за 9 месяцев 2008г., в расчете по авансовым платежам по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам, за 9 месяцев 2008г., налогоплательщиком в законодательно установленный срок уплачены не были.

Вследствие этого налоговым органом была инициирована процедура принудительного взыскания не уплаченных Обществом налогов, этапы которой предусмотрены положениями статей 45-47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Так, Инспекцией выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №12175 по состоянию на 22.10.2008г., которым Обществу до 01.11.2008г. предложено уплатить НДС за 3 квартал 2008г. по сроку 20.10.2008г. в сумме 4 436 267 руб. и пени по налогу в сумме 20 398,23 руб., а также единый социальный налог за 3 квартал 2008г. с помесячной разбивкой сумм к уплате внутри отчетного периода и с разбивкой по получателям платежа – в общей сумме 6 374 527 руб. и пени по налогу в сумме 132 744 руб. 69 коп. (т.1, л.д.16-17).

В связи с частичной уплатой налогов по данному требованию, решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика-организации в банках №1961 от 17.11.2008г. принято Инспекцией  в отношении взыскания с Общества налогов в сумме 9510794 руб. (вместо 10 810 794 руб. в требовании №12175), а также пеней в сумме 153 142 руб. 92 коп.

В соответствие с положениями п.8 ст.46 и ст.76 НК РФ налоговым органом в целях обеспечения исполнения решения о взыскании налогов за счет денежных средств 17.11.2008г. были вынесены решения о приостановлении операций по счетам ЗАО «ОРЛЭКС» в банках №№1498-1505 (т.3, л.д.103-118), направленные на приостановление операций в разных банках.

29.10.2008г. налоговым органом выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №12277, предлагающее Обществу до 08.11.2008г. уплатить водный налог за 3 квартал 2008г. в сумме 13 129 руб. по сроку 20.10.2008г. и пени, начисленные за просрочку уплаты, в сумме 84,9 руб. (т.1, л.д.8-9).

Неисполнение указанного требования повлекло вынесение решения №2016 о взыскании с ЗАО «ОРЛЭКС» налогов в сумме 13 129 руб. и пеней в сумме 84,9 руб.

Данное решение обеспечено налоговым органом путем вынесения решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банках от 17.11.2008г. №№1522-1530 (т.3, л.д.85-102).

Требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа №12455 по состоянию на 11.11.2008г. Обществу до 21.11.2008г. предложено уплатить транспортный налог за 3 квартал 2008г. по сроку 05.11.2008г. в сумме 113 369 руб. и пени в сумме 642,19 руб., а также налог на имущество организаций в части, не входящей в состав единого налога на вмененный доход, за 3 квартал 2008г. по сроку 05.11.2008г. в сумме 504 924 руб. и пени в сумме 2774,92 руб. (т.1, л.д.11-12).

Ввиду неисполнения требования №12455 налоговым органом было принято решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках от 24.11.2008г. №2083 в отношении тех же сумм налогов и пеней, что отражены в неисполненном требовании №12455. Обеспечение исполнения решения о бесспорном взыскании осуществлено путем вынесения решений о приостановлении операций по счетам в банках от 24.11.2008г. №№1567-1575 (т.4, л.д.5-22).

Кроме того, налоговым органом выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 17.11.2008г. №12967, предлагающее налогоплательщику до 27.11.2008г. уплатить единый налог на вмененный доход за 3 квартал 2008г. по сроку 27.10.2008г. в сумме 17 360 руб. и пени в сумме 187,73 руб. (т.1, л.д.30-31).

Неисполнение требования №12967 повлекло вынесение Инспекцией 15.12.2008г. решения №2325 о взыскании налога и пени за счет денежных средств на счетах Общества в банке, которые было обеспечено принятием решений от 15.12.2008г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке №№1855-1863 (т.3, л.д.137-150, т.4, л.д.1-4).

19.11.2008г. Инспекцией было выставлено требование №12969, предлагающее Обществу до 29.11.2008г. уплатить земельный налог за 3 квартал 2008г. по сроку 17.11.2008г. в сумме 622 968 руб. и пени в сумме 2 782,6 руб. (т.1, л.д.21-22), а также в порядке исполнения данного требования принято решение от 03.12.2008г. №2290 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках. В свою очередь, обеспечение исполнения решения №2290 осуществлено путем принятия решений от 03.12.2008г. №№1807-1815 (т.3, л.д.119-136).

12.12.2008г. Инспекцией выставлено требование №13494 об уплате налога, пени, штрафа по состоянию на 12.12.2008г., которым ЗАО «ОРЛЭКС» до 22.12.2008г. предлагалось уплатить НДС по сроку 20.11.2008г. в сумме 4436 694 руб. и пени за просрочку уплаты налога в сумме 87 810,93 руб. (т.1, л.д.25-26). Факт его неисполнения в установленный срок повлек вынесение Инспекцией решения о взыскании налога, пеней за счет денежных средств Общества на счетах в банках от 22.12.2008г. №2380, а 20.01.2008г. Инспекцией были приняты решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке №№12-20 (т.3, л.д.43-60).

Требованием №14977 по состоянию на 24.12.2008г. Обществу до 03.01.2009г. предложено уплатить НДС за 3 квартал 2008г. по сроку 20.11.2008г. в сумме 4436 694 руб. и пени за просрочку уплаты НДС в сумме 37919,52 руб. На взыскание данных налогов в бесспорном порядке направлено решение от 26.01.2009г. №48, исполнение которого обеспечено решениями о приостановлении операций по счетам в банках от 26.01.2009г. №№73-81 (т.3, л.д.71-84).

10 декабря 2008г. ЗАО «ОРЛЭКС» обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Орловской области от 11 декабря 2008г. по делу №А48-5021/08-20б