Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2009 по делу n А35-6479/08-С26. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июня 2009 года                                                      Дело № А35-6479/08-С26

город Воронеж                                                                                                                                                                                                      

Резолютивная часть постановления объявлена 17.06.2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  24.06.2009 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Михайловой Т.Л.,

судей                                                                                     Свиридовой С.Б.,

                                                                                               Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фефеловой М.Ю.,

при участии:

от налогового органа: Ямпольской Е.М., специалиста 1 разряда по доверенности № 04-11/181168,

от налогоплательщика: представители не явились, надлежаще извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Завод топливной аппаратуры» на решение арбитражного суда Курской области от 12.03.2009 г. по делу       № А35-6479/08-С26 (судья Д.В. Лымарь), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Завод топливной аппаратуры» к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску о признании недействительным постановления № 2641/2225 от 28.07.2008 г.,

    УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Завод топливной аппаратуры» (далее – общество «Завод топливной аппаратуры», общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд Курской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску (далее – инспекция, налоговый орган) о признании недействительным постановления № 2641/2225 от 28.07.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика – организации.

Решением арбитражного суда Курской области от 12.03.2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой указывает на то, что решение арбитражного суда первой инстанции от 12.03.2009 г. не соответствует нормам материального и процессуального права, и просит отменить данный судебный акт и принять по делу № А35-6479/08-С26 новое решение, удовлетворив заявленные требования налогоплательщика.

В обоснование апелляционной жалобы общество «Завод топливной аппаратуры» ссылается на то обстоятельство, что у него отсутствует обязанность по уплате налога в сумме 39 232 руб. 33 коп. и пеней в сумме 315 руб. 82 коп. При этом, общество считает неправомерным принятие судом в качестве доказательства по делу представленной налоговым органом копии налогового расчета по авансовым платежам по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2008 г., так как данная копия  не содержит подписи уполномоченного лица и печати налогоплательщика, не заверена надлежащим образом, в связи с чем не может являться допустимым доказательством по делу.

Также общество ссылается на нарушение налоговым органом установленного Налоговым кодексом Российской Федерации порядка взыскания задолженности по налогам и сборам, поскольку последним не представлено доказательств получения налогоплательщиком требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 07.06.2008 г. № 19638, а также доказательств невозможности взыскания налога за счет денежных средств налогоплательщика.

В судебное заседание представители  общества с ограниченной ответственностью  «Завод топливной аппаратуры» не явились. В материалах дела имеются сведения об  извещении общества о месте и времени судебного заседания по юридическому адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц. В силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного лица или его представителя не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем, дело было рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель инспекции Федеральной налоговой службы  по г. Курску возразил против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя инспекции, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, 25.04.2008 г. общество с ограниченной ответственностью  «Завод топливной аппаратуры» представило в инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Курску расчет авансовых платежей по налогу на имущество организаций за первый квартал 2008 г., согласно которому сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 39 439 руб.

Поскольку в установленный срок сумма авансового платежа по налогу на имущество организаций налогоплательщиком уплачена  не была, налоговым органом на сумму образовавшейся задолженности были начислены  пени в сумме 315 руб. 82 коп.  за период с 09.05.2008 г. по 31.05.2008 г. и направлено налогоплательщику  требование № 19638 от 07.06.2008 г. на уплату 39 232 руб. 33 коп. налога на имущество организаций и  315 руб. 82 коп. пеней  со сроком исполнения до 30.06.2008 г.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога и пеней в срок, установленный в требовании № 19638 от 07.06.2008 г., налоговым органом  было принято решение № 6953  от 11.07.2008 г. о взыскании указанных в требовании налога и пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации в банках. Указанное решение направлено налоговым органом в адрес налогоплательщика 23.07.2008 г.

На основании данного решения к расчетному счету  общества «Завод топливной аппаратуры» № 40702810242000000240 в Курском филиале банка «ВТК» были выставлены инкассовые поручения № 10239 от 11.07.2009 г. на сумму  39 232 руб. 33 коп. и № 10240 от 11.07.2008 г. на сумму  315 руб. 82 коп.

В связи с отсутствием у налогоплательщика денежных средств для исполнения выставленных инкассовых поручений,      налоговым органом было принято решение     № 2641/2225  от 28.07.2008 г.  о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика – организации, на основании которого в службу судебных приставов направлено постановление № 2641/2225 от 28.07.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика – организации. Копия указанного постановления направлена налоговым органом в адрес налогоплательщика 31.07.2008 г.

Общество с ограниченной ответственностью  «Завод топливной аппаратуры», не согласившись с постановлением от 28.07.2008 г. № 2641/2225 о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика – организации, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований общества, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый  кодекс, Кодекс) на налогоплательщиков возложена обязанность уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункты 1 и 2 статьи 69 Налогового кодекса).

Согласно пункту 4 статьи 69 Налогового кодекса требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях для взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса  установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Направление налогоплательщику требования является первой стадией процедуры принудительного взыскания налога и пеней.

Пунктами 1 - 2 статьи 46 Налогового кодекса установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

Как определено пунктом 3 статьи 46 Кодекса,  решение о взыскании налога в бесспорном порядке принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по плате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса, решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - организации принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно пункту 2 статьи 57 Налогового кодекса при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса установлено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени, являясь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, подлежат взысканию в том же порядке и в те же сроки, что и задолженность по налогам и сборам, на сумму которой они начислены.

Следовательно, установленный статьями   46 и 47 Налогового кодекса принудительный  порядок взыскания применяется также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.

Таким образом, процедура принудительного взыскания налогов и сборов включает в себя ряд последовательно производимых действий, при этом Налоговым кодексом Российской Федерации детально регламентирован порядок и сроки совершения этих действий, а также требования к содержанию распорядительных документов, которыми эти действия оформляются.

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение налоговым органом перечисленных действий свидетельствует о несоблюдении процедуры обращения взыскания налога за счет имущества налогоплательщика, что в свою очередь, свидетельствует о несоответствии налоговому законодательству постановления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

В соответствии со статьей 373 Налогового кодекса  Российской Федерации общество «Завод топливной аппаратуры» является налогоплательщиком налога на имущество организаций и обязано в связи с этим исполнять обязанности плательщика данного налога, т.е., представлять налоговому органу  налоговые декларации в установленном Кодексом порядке, исчислять и уплачивать в бюджет налог.

В силу пункта 1 статьи 376 Налогового кодекса налоговая  база по налогу на имущество определяется отдельно в отношении имущества, подлежащего налогообложению по местонахождению организации, а также в отношении каждого объекта недвижимого имущества, находящегося вне местонахождения организации.

Пунктом 1 статьи 386 Кодекса установлено, что  налогоплательщики обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода, под которыми статья 379 Налогового кодекса понимает соответственно  первый квартал, полугодие девять месяцев календарного года и  календарный год представлять в налоговые органы по своему местонахождению, а также местонахождению каждого объекта недвижимого имущества (в отношении которого установлен отдельный порядок исчисления и уплаты налога) налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу и налоговую декларацию по налогу.

Согласно статье 382 Налогового кодекса сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, исчисляется по итогам налогового периода как произведение соответствующей налоговой ставки и налоговой базы, определенной за налоговый период.

При этом сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, определяется как разница между суммой налога, исчисленной в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, и суммами авансовых платежей по налогу, исчисленных в течение налогового периода.

Суммы авансового платежа по налогу исчисляются по итогам каждого отчетного периода в размере одной четвертой произведения соответствующей налоговой ставки и средней стоимости имущества, определенной за отчетный период в соответствии с пунктом 4 статьи 376 Кодекса.

Статьей 383 Кодекса установлено, что налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В течение налогового периода