Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2009 по делу n А14-1568/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11  июня 2009 года                                           Дело № А14-1568/2009/43/12

г. Воронеж     

           Резолютивная часть постановления объявлена  11 июня  2009 года.

           Полный текст постановления изготовлен           11 июня  2009 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Колянчиковой Л.А.,

судей:                                                                                   Маховой Е.В.,

                                                                                              Яковлева А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем   Плотниковой Е.С.,

при участии:

от МО городской округ город Воронеж в лице ФКУ Администрации городского округа город Воронеж: Хованская А.Ю. –главный специалист, доверенность № 637-ФКУ от 01.06.2009г., удостоверение № 514 от 08.07.2008г.

от   ОАО «Сибурэнергоменеджмент»: Холодова Е.А. -  представитель, доверенность № 61 от 30.12.2008 года, паспорт серии 2005 № 553033, выдан  ОВД Центрального района  г. Воронежа 16.18.2005 года;

от муниципального учреждения здравоохранения городского округа город Воронеж «Городская поликлиника №18»: представитель не явился, надлежаще извещён;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления Администрации городского округа город Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.04.2009 г. по делу № А14-1568/2009/43/12,  принятое судьёй Сафоновой З.В., по иску  открытого акционерного общества «Сибурэнергоменеджмент», г. Воронеж  к муниципальному учреждению  здравоохранения  городского округа город Воронеж «Городская поликлиника № 18», г. Воронеж и муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления Администрации городского округа город Воронеж, г. Воронеж, о взыскании 10000 задолженности по договору поставки от 01.02.2007 г.,

УСТАНОВИЛ:

 Открытое акционерное общество «Сибурэнергоменеджмент» (далее - ОАО «Сибурэнергоменеджмент», истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к муниципальному учреждению  здравоохранения  городского округа город Воронеж «Городская поликлиника № 18»  о взыскании 10000 рублей  основного долга по договору поставки электроэнергии  № 8 от 01.02.2007 г.

В случае недостаточности денежных средств у муниципального учреждения  здравоохранения  городского округа город Воронеж «Городская поликлиника № 18», истец просит взыскать сумму долга в субсидиарном порядке, предусмотренном ст. 120 Гражданского кодекса РФ, с Муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления Администрации городского округа город Воронеж (далее - ФКУ) за счет средств муниципальной казны.

В соответствии со ст. 49 Арбитражного Процессуального кодекса в ходе рассмотрения дела в первой инстанции истец уточнил исковые требования  и просит взыскать с ответчиков 46 411,72 рублей.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 20.04.2009 г. по делу № А14-1568/2009/43/12  иск удовлетворен  в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, Муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления Администрации городского округа город Воронеж  обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой,  ссылаясь  на незаконность и необоснованность выводов суда первой инстанции, просит решение   отменить,  в удовлетворении заявленных требований отказать.

При этом заявитель апелляционной жалобы указывает, что  в соответствии со ст. 120 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ)  собственник имущества  учреждения  несет субсидиарную ответственность по его обязательствам только при недостаточности у учреждения,  находящихся в его распоряжении денежных средств. Однако в нарушении требований действующего законодательства факт отсутствия денежных средств  у муниципального учреждения здравоохранения городского округа город Воронеж «Городская поликлиника №18» не был доказан ни истцом, ни ответчиком.

В судебном заседании 11.06.2009 года представитель Муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления Администрации городского округа город Воронеж поддержал доводы апелляционной жалобы.

 Представитель ОАО «Сибурэнергоменеджмент» с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает обжалуемое  решение законным и обоснованным, просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

 В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель муниципального учреждения здравоохранения городского округа город Воронеж «Городская поликлиника №18» не явился.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения муниципального учреждения здравоохранения городского округа город Воронеж «Городская поликлиника №18», апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие  представителя ответчика в порядке ст.ст.123, 156, 184, 266 АПК РФ.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч.1 ст.268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу  -  удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 01.02.2007 г. между истцом и муниципального учреждения здравоохранения городского округа город Воронеж «Городская поликлиника №18» заключен договор энергоснабжения № 8.

В соответствии с п. 1.1. и п.1.2 договора,  продавец обязуется поставлять покупателю электрическую энергию и мощность в определенном количестве, а также обеспечить предоставление услуг  по передаче электрической энергии и других услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией покупателя, а покупатель обязуется оплачивать продавцу полученную электрическую энергию и оказанные третьими лицами услуги.

Во исполнение принятых договорных обязательств истец   за период август-декабрь 2008 года осуществил муниципальному учреждению здравоохранения городского округа город Воронеж «Городская поликлиника №18»  поставку  электрической энергии   в объеме  34 524 кВт/ч, что подтверждается актами приема-передачи электрической энергии и мощности за спорный период.

31.12.2008 года между сторонами  без разногласий был акт сверки расчетов по договору № 8 от 01.02.2007 года, в соответствии с которым задолженность ответчика составила 86 682,42 рубля.

Ответчиком, оплата за  поставленную электроэнергию в полном объеме произведена  не была.

Задолженность ответчика составила 46 411,72 руб.

Полагая, что обязательства по оплате выполненных работ ответчик надлежащим образом не исполнил, истец обратился с иском в арбитражный суд.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об  удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия апелляционной инстанции считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом первой инстанции правомерно применены применительно  к возникшему спору нормы главы 30 Гражданского Кодекса РФ о договорах подряда.

 В соответствии со ст. 539 Гражданского Кодекса РФ по договору энергоснабжения  организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии  на основании ст. 544 Гражданского кодекса РФ производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Акты приема-передачи электрической энергии и мощности  от 31.08.2008 года № А08088 1301, от 30.09.2008 года № А08098 1498, от 30.11.2008 года № А088118 1903, от 31.12.2008 года № А088128 2109 подписаны сторонами без разногласий  и подтверждают  объем оказанных  услуг (лд.26-29).

 Общая стоимость  поставленной за период август-декабрь 2008 года электроэнергии   по договору составляет    70 298,83  руб.

Ответчиком поставленная электрическая энергия оплачена частично в суме  23 887,11 рублей.

 Доказательств оплаты в полном объеме оказанных услуг ответчиком суду не представлено.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд считает доказанным факт ненадлежащего и несвоевременного исполнения ответчиком обязательства по оплате потребленной электрической энергии по договору энергоснабжения   №8 от 01.02.2008 г. в размере 46 411,72  руб.

Довод заявителя жалобы на незаконность принятого судебного акта в виду того, что суд первой инстанции при принятии решения неправомерно возложил субсидиарную ответственность на Муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления Администрации городского округа город Воронеж судебная коллегия считает подлежащим отклонению.

В соответствии с п. 2 ст. 120 ГК РФ, частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требования к основному должнику.

При этом, как следует из содержания п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г. N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", кредитор вправе предъявить иск о взыскании задолженности учреждения одновременно к самому учреждению и субсидиарному должнику.

Указанная позиция Арбитражного суда подтверждается п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ № 21 от 22.06.2006 г. «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государ­ственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации».

При этом судом также учтено, что в соответствии с п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ № 23 от 22.06.2006 г. «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении исков о взыскании задолженности за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги), предъявленных к учреждениям поставщиками (исполнителями), судам следует исходить из того, что нормы статей 226, 227 БК РФ, предусматривающие подтверждение и расходование бюджетных средств по заключенным учреждениями договорам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов.

При недостаточности у Учреждения денежных средств, для исполнения указанных обязательств, собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по данным обязательствам.

Собственником всего имущества муниципального учреждения здравоохранения городского округа город Воронеж «Городская поликлиника №18» является Муниципальное обра­зование городской округ город Воронеж.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образова­ния субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение на основании части 4 статьи 51 Федерального Закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 10 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ в суде от имени муниципального образования по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений, выступает соответствующий глав­ный распорядитель бюджетных средств.

Согласно пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

В силу п. 4 ст. 68 Устава городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением Воронежской городской Думы № 150-1 от 27.10.2004 г., органы местного самоуправления от имени городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно Положения о Финансово-казначейском управлении администрации городского округа город Воронеж, утвержденному распоряжением Главы городского округа город Воронеж № 325-р от 02 июня 2008 г. финансово-казначейское управление администрации городского округа город Воронеж является уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж по управлению средствами бюджета городского округа город Воронеж, обеспечивающим проведение единой финансовой политики городского округа и осуществляющим функции по составлению