Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2009 по делу n А14-15763-2008/499/5. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4 июня 2009 года                                              Дело № А14-15763-2008/499/5

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 29.05.2009 года Полный текст постановления изготовлен 04.06.2009 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                                       Поротикова А.И.,

Судей                                                                                Свиридовой С.Б.,

Федорова В.И.,

при  ведении  протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Правдик А.Н.,

при участии:

от ВРООИ «Импульс»:  Берг О.В., представитель по доверенности от 01.01.2009 года;

от администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области:  Бохонок Е.А., главный специалист – юрист отдела правовой работы, доверенность № 1034 от 27.02.2009 года;

от ЗАО «Строительная фирма «Пирамида»:  Фролова И.Ю., представитель по доверенности № 123 от 18.06.2009 года; Стеганцев Д.Н., представитель по доверенности № 130 от 27.05.2009 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Воронежской региональной общественной организации инвалидов «Импульс», г. Воронеж, на решение Арбитражного суда Воронежской области от 13.03.2009 года по делу № А14-15763-2008/499/5 (судья Шишкина В.М.) по иску Воронежской региональной общественной организации инвалидов «Импульс» к муниципальному образованию «Борисоглебский городской округ Воронежской области» в лице администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области и закрытому акционерному обществу «Строительная фирма «Пирамида» о признании недействительным договора и применении последствий недействительности, 

УСТАНОВИЛ:

Воронежская региональная общественная организация инвалидов «Импульс» обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с иском (с учетом уточнения состава участников и требований в по­рядке ст. ст. 46, 49 АПК РФ) о признании недействительным договора аренды № 218 от 28.10.2008 года земельного участка, расположенного по адресу: Воро­нежская область, г. Борисоглебск, ул. Победы, д. 3, площадью 2 975 кв. м. для строительства пятиэтажного 55-квартирного жилого дома и применении последствий недействительности сделки в виде возложения на ЗАО «Строительная фирма «Пирамида» обязанности передать земельный участок администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, а  на администрацию – возвратить арендную плату ЗАО «Строительная фирма «Пирамида» в сумме 306 000 руб.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 13.03.2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, истец обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение Арбитражного суда Воронежской области от 13.03.2009 года отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ВРООИ «Импульс» доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представители ответчиков - администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области  и ЗАО «Строительная фирма «Пирамида» - указали на законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, просили оставить его без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25.09.2008 года в газете «Борисоглеб­ский вестник» размещено объявление о том, что 27.10.2008 года состоится аукци­он по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 2975 кв.м. из категории земель населенных пунктов с кадастро­вым номером 36:04:0102034:80, расположенного по адресу: Воронежская об­ласть, г. Борисоглебск, ул. Победы, 3, для строительства пятиэтажного 55-квартирного жилого дома (с параметрами разрешенного строительства объекта капитального строительства (13,0 х 42,0) + (13,0 х 29,0). Продавцом права на заключение договора аренды земельного участка является администрация Борисоглебского го­родского округа, организатором аукциона выступает Комитет по управле­нию муниципальным имуществом администрации Борисоглебского го­родского округа Воронежской области. Заявки на участие в аукционе принимаются ежедневно с 25.09.2008 года по 20.10.2008 года в рабочие дни с 8-00 часов до 12-00 часов по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Свободы, 207, к. 101.

14.10.2008 года ВРООИ «Импульс» в адрес администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области направила телеграмму следующего содержа­ния: «получите ценное почте заявка аукцион 27/10-08 продажа права аренды земельного участка площадь 2975 кв.м. адресу город Борисоглебск улица Победы дом 3 телеграфируйте допуске индекс 394006 город Воронеж площадь Ленина дом 8 Представитель доверенности Импульс  Козаренко В.В.» (т. 1 л.д. 9).

21.10.2008 года был подписан протокол приема заявок, согласно которому в пе­риод с 25.09.2008 года по 20.10.2008 года подана одна заявка на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Победы, 3 от ЗАО «Строительная фирма «Пирамида».

 21.10.2008 года за исходящим № 5670 в адрес ВРООИ «Импульс» направлено сообщение о возвращении заявки на участие в торгах (исх. № 131 от 14.10.2008 года), посту­пившей в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области 21.10.2008 года (вх. № 2521 от 21.10.2008 года) по истечении срока приема заявок, указанного в информационном сообщении о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, опубли­кованного в газете «Борисоглебский вестник» от 25.09.2008 года № 116 (15950).

Как следует из протокола № 5 от 27.10.2008 года, аукцион признан несостояв­шимся, единственному участнику ЗАО «Строительная фирма «Пирамида» разъяснено его право на заключение с администрацией Борисоглебского го­родского округа Воронежской области договора аренды земельного участка общей площадью 2975 кв.м. с кадастровым номером 36:04:0102034:80, из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Воронеж­ская область, г. Борисоглебск, ул. Победы, 3, для строительства пятиэтажного 55-квартирного жилого дома не позднее чем через 10 дней после дня прове­дения аукциона по начальной цене аукциона.

28.10.2008 года администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области и ЗАО «Строительная фирма «Пирамида» подписали договор аренды земельного участка № 218 и акт приема-передачи.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец указал, что ВРООИ «Импульс» 14.10.2008 года направила в адрес организатора торгов заявку и все необходи­мые документы ценным письмом, что подтверждается описью и почто­вой квитанцией, но, несмотря на уведомление об этом администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области телеграммой, последняя уклонилась от получения заявки истца.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции,  оценив имеющиеся в деле материалы и объяснения сторон, пришел к правомерному выводу о том, что истцом не представлено относимых и допустимых доказательств того, что оспариваемый договор является недействительным по заявленным основаниям и нарушает права и охраняемые законом интересы истца (статьи 4, 67, 68 АПК РФ).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу статьи 30.1. Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуще­ствляется на аукционах, за исключением случаев, в том числе, установленного пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

Пунктом 8 статьи 38.1. Земельного кодекса Российской Федерации, организатор аукциона устанавли­вает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величи­ну повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»).

Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее прие­ма, возвращается в день ее поступления заявителю (п. 16).

Материалы дела свидетельствуют о том, что заявка истца была зарегистрирована в делах администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области 21.10.2008 года за номером № 2521.

В соответствии с ответом Борисоглебского почтамта УФПС Воронеж­ской области № 36.53-07/294 от 01.11.2008 года, ценное письмо с уве­домлением № 39716094197183 принято от отправителя 14.10.2008 года. Извеще­ние доставлено в отдел организационной работы администрации города 15.10.2008 года. 21.10.2008 года ценное письмо выдано по первичному извещению Маковской Н.В. по доверенности.

Согласно сообщению Борисоглебского почтамта УФПС Воронежской области № 36.53-07/57 от 29.01.2009 года, документально подтвердить дату получения извещения не представляется возможным, поскольку изве­щения вручаются через абонементные ящики, расположенные в здании администрации.

Как следует из представленного почтового извещения № 179, заявка истца получена на почте представителем администрации Борисоглебского го­родского округа Воронежской области 21.10.2008 года. Дата доставки извещения не указана (л.д. 38, 38 об.).

Таким образом, направленная организацией почтовая корреспонденция фактически поступила в администрацию 21.10.2008 года, то есть по истечении срока подачи заявок, установленного информационным сообщением от 25.09.2008 года, а, следовательно, отказ администрации в рассмотрении заявки по указанным основаниям соответствует нормам действующего законодательства.

Ссылки истца на уклонение администрации Борисоглебского городско­го округа от получения ценного письма с заявкой на участие в аукционе, утверждение, о том, что администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области знала о необходимости получения заявки истца в связи с получением администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области телеграммы ВРООИ «Импульс» от 14.10.2008 года, обоснованно отклонены судом первой инстанции как документально необоснованные.

В соответствии с пунктом 12 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок ряд документов, в том числе заявку на участие в аукционе (аналогичные по­ложения содержаться в пункте 10 Постановления Правительства РФ № 808 от 11.11.2002 года об утверждении «Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких зе­мельных участков»).

Ссылки заявителя на непринятие администрацией необходимых мер для более быстрого получения поступающей в ее адрес почтовой корреспонденции обоснованно отклонены судом, так как в силу приведенных выше норм обязанность по своевременному представлению организатору торгов заявки на участие возлагается на юридических и физических лиц, намеревающихся принять участие в торгах (претенденты). Указанная обязанность распространяется на претендента вне зависимости от выбранного им способа представления такой заявки - лично или через своего представителя (в том числе посредством услуг почтовой связи).

В соответствии с пунктом 27 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что в нем участвовали менее двух участников (п.п. 1 п. 26 настоящей статьи), единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить до­говор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земель­ного участка, а орган государственной власти или орган местного само­управления, по решению которых проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.

Исходя из положений статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также установления факта непроведения торгов в порядке статьи 449 ГК РФ, основания для установления несоответствия содержания договора пункту 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому договор должен быть заключен с победителем торгов и содержать реквизиты этого победителя и предложенные им на торгах условия, у суда первой инстанции отсутствовали.

При таких обстоятельствах, по мнению суда апелляционной инстанции, исходя из анализа вышеназванных норм права, с учетом представленных доказательств, арбитражный суд области правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

По настоящему делу оценка доказательств произведена судом первой инстанции в соответствии с правилами, установленными статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По мнению апелляционной инстанции, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы -установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно статье 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден о уплаты государственной пошлины как общественная организация инвалидов.

Руководствуясь статьями пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 13.03.2009 года по делу № А14-15763-2008/499/5 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:                                      А.И. Поротиков

судьи:                                                                               С.Б. Свиридова

В.И. Федоров