Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2009 по делу n А64-2912/08-23. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 мая 2009 года                                                                Дело № А64-2912/08-23

г. Воронеж

              Резолютивная часть постановления объявлена 08.05.2009 года

Полный текст постановления изготовлен 14.05.2009 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                             Мокроусовой Л.М.,

судей                                                                                        Поротикова А.И.,

                                                                                          Федорова В.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Правдик А.Н.,

при участии:

от ООО «Бифорт»:  Герасимов С.И., представитель по доверенности №  от 20.02.2009 г.;

от Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации г. Тамбова: Карагодина Т.В., главный специалист юридического отдела, доверенность № 01-15-3730 от 09.12.2008 г.;

от администрации г. Тамбова:  Воробьёва Н.Г., начальник юридического отдела, доверенность № 2-40-231/9 от 26.03.2009 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бифорт», г. Тамбов, на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.03.2009 года по делу № А64-2912/08-23 (судья Сучков С.А.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Бифорт» к Комитету земельных ресурсов и землепользования города Тамбова, при участии в качестве третьего лица администрации города Тамбова, о возложении обязанности заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Бифорт» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением о возложении на Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Тамбов,  ул. Бастионная, 25.

Определением от 06.11.2008 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Тамбова.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 05.06.2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО «Бифорт» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.03.2009 года отменить, указав на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ООО «Бифорт» доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представители Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации г. Тамбова и администрации г. Тамбова доводы апелляционной жалобы отклонили и, указав на законность и обоснованность решения Арбитражного суда Тамбовской области от 05.03.2009 года, просили оставить его без изменения,  а апелляционную жалобы истца – без удовлетворении.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению оспариваемого решения суда первой инстанции и к удовлетворению апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи и акта приема-передачи от 24.07.2001 года, ООО «Бифорт» приобрело в собственность у ОАО фирма «Жилищная инициатива-Тамбов» производственное здание и здание склада (литеры М, С) (свидетельства о государственной регистрации права от 23.08.2001 года  № 004891, № 004892).

Постановлением мэра г. Тамбова от 11.02.2002 года № 778 ООО «Бифорт» предоставлена часть земельного участка по ул. Бастионная, 25 площадью 6 685 кв.м под производственным зданием и зданием склада в аренду сроком на 5 лет. На участке ООО фирма «Жилищная инициатива Тамбов» установлен сервитут площадью 2 698 кв.м с правом прохода и проезда  ООО  «Бифорт»  к  собственным  строениям,  был  заключен договор аренды части земельного участка № 74 от 05.08.2002 года.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.11.2003 года по делу № А64-3656/03-13 было утверждено мировое соглашение, заключенное мэром г. Тамбова и ООО «Бифорт», согласно которому ООО «Бифорт» обязалось в 30-ти дневной срок с момента подписания соглашения оформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1 553 кв.м под зданиями, принадлежащими ему на праве собственности в соответствии  со свидетельствами № 004892 от 29.08.2001 года и № 004891 от 29.08.2001 года, а мэр г. Тамбова, в свою очередь, обязался передать ООО «Бифорт» в постоянное (бессрочное) пользование данные земельные участки (площадью 1553 кв.м) и площадь для обслуживания равную 5 метров по периметру зданий,  остальную площадь в аренду.

Согласно постановлению мэра г. Тамбова от 08.01.2004 года № 20 постановление от 11.02.2002 года № 778 утратило силу. Земельный участок площадью 103332,2 кв.м по ул. Бастионная, 25 по результатам топографической съемки разделен на три самостоя­тельных участка:

- земельный участок площадью 2942 кв.м под производственным и складским зданием;

- земельный участок площадью 3 743 кв.м для обслуживания производственного и складского здания;

- земельный участок площадью 96 646,2 кв.м по ул. Бастионная, 25.

ООО «Бифорт» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 2 942 кв. м под производственное и складское здание (с учетом 5 метров по перимет­ру зданий, необходимых для погрузочных площадок) согласно плану границ земельного участка по ул. Бастионная, 25, являющимся приложением к постановлению; земельный участок площадью 3 743 кв.м передан в аренду сроком на 5 лет для об­служивания производственного и складского здания.

21.10.2004 года Комитет по управлению земельными ресурсами г. Тамбова и ООО «Бифорт» подписали договор аренды № 201 земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 68:29:03/14/001:0043, находящегося по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, 25 для использования в целях обслуживания производственного и складского здания, общей площадью 3 743 кв.м, по условиям которого обязанность по регистрации договора аренды возложена на ООО «Бифорт».

23.09.2005 года истец обратился в Комитет по управлению земельными ресурсами г. Тамбова с просьбой предоставить два экземпляра договора аренды от 21.10.2004 года № 201, в связи с утерей последнего, для осуществления государственной регистрации.

13.10.2005 года копии договора № 201 были получены обществом.

На основании договора купли-продажи земельного участка под зданием литер «С» от 05.10.2005 года № 581, ООО «Бифорт» приобрело у Фонда имущества Тамбовской области застроенный земельный участок с кадастровым номером 68:29:03/14/001:0080 площадью 1 061 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 16.11.2005 года № 68АА 485632).

08.02.2008 года ООО «Бифорт» обратилось в Комитет по управлению земельными ресурсами г. Тамбова по вопросу о продаже земельного участка, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, 25 площадью 3 743 кв.м с кадастровым номером 68:29:03/14/001:0043.

19.05.2008 года Комитет по управлению земельными ресурсами г. Тамбова письмом № 01-11.1-10108 сообщил ООО «Бифорт», что в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков имеют лица, обладающие правом на недвижимое имущество, расположенное на данном участке. Прини­мая во внимание отсутствие объекта недвижимости на земельном участке площадью 3 743 кв.м, с кадастровым номером 68:29:03/14/001:0043, основания для продажи земельного участка отсутствуют.

Не согласившись с отказом Комитета по управлению земельными ресурсами г. Тамбова в выкупе, ООО «Бифорт», основывая свои требования на нормах статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральном законе «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 года № 178-ФЗ, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвоз­мездном   пользовании,   хозяйственном   ведении   или   оперативном   управлении   здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответст­вии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и му­ниципального имущества» от 21.2.2001 года № 178-ФЗ, собственники объектов недвижимости, не являющихся само­вольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государст­венной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из приведенного следует, что наличие объектов недвижимости на участке и прав на них  является правообразующими обстоятельствами для реализации права на приобретение участка в собственность. В иных случаях  закон не обязывает публичного собственника отчуждать земельные участки в каждом случае обращения и без соблюдения установленной законом процедуры торгов.

ООО «Бифорт» владеет на праве собственности производственным зданием и зданием склада (литеры С, М), площадью 1553 кв. м, расположенными на земель­ном участке площадью 2 942 кв. м по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, 25, предоставлен­ном в постоянное (бессрочное) пользование постановлением мэра г. Тамбова от 08.01.2004 года № 20.

Позднее, ООО «Бифорт» приобрело у Фонда имущества Тамбовской области в собственность земельный участок площадью 1601 кв.м под зданием литер «С» (сви­детельство 68АА 485632 от 16.11.2005 года).

Во исполнение постановления администрации г. Тамбова от 08.01.2004 года № 20 был заключен договор от 21.10.2004 года № 201 аренды земельного участка с кадастровым номером 68:29:03/14/001:0043, по условиям которого обя­занность по регистрации договора аренды возложена на ООО «Бифорт».

Договор аренды № 201 от 21.10.2004 года не зарегистрирован в установленном законом порядке.

Суд первой инстанции на основании пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.2.2001 года № 178-ФЗ обоснованно указал, что наличие подписанного договора аренды земельного участка не является основанием для его выкупа. 

В материалах дела отсутствуют доказательства, что на участке имеются объекты недвижимости, принадлежащие истцу.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Обращаясь с иском, истец не представил доказательств, свидетельствующих о том, что имеются предусмотренные законом или договором основания полагать заключение договора обязательным для ответчика.    

На основании изложенного, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении за­явленного требования представляется правомерным и обоснованным.

 Рассматривая спор, суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя и возврату или возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями пунктом  1 статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.03.2009 года по делу № А64-2912/08-234 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:                                         Л.М. Мокроусова

Судьи:                                                                                  А.И. Поротиков

                                                                                              В.И. Федоров