Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2009 по делу n А14-15832/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 апреля 2009 года                                            Дело №А14-15832/2008/5/30

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 17 апреля 2009 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                               Протасова А.И.

судей                                                                        Сергуткиной В.А.

                                                                                  Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания Анохиной К.Г.

при участии:

от ООО «Тверь» – Мешковой Л.Ю., представителя по доверенности от 01.01.2009;

от МИФНС России №12 по Воронежской области – Фроловой Н.С., специалиста 1 разряда по доверенности №122 от 12.01.2009;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  МИФНС России №12 по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.01.2009 по делу №А14-15832/2008/5/30  (судья Федосова С.С.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тверь» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Воронежской области о признании недействительным решения от 15.10.2008 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тверь» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Воронежской области (далее – Инспекция) о признании недействительным решения от 15.10.2008 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

Решением от 19.01.2009 суд удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с указанным судебным актом, Инспекция обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права.

В суде апелляционной инстанции МИФНС России №12 заявлено ходатайство о фальсификации доказательств:

  - заверенной копии протокола общего собрания участников ООО «Тверь» от 05.10.2008, содержащей подписи председателя собрания Коробкина И.П. и секретаря Катцыной Т.Ю.;

 - заверенной копии устава ООО «Тверь» в новой редакции, содержащей   подписи участников общества Коробкина И.П. и Катцыной Т.Ю.;

 - заверенной копии учредительного договора ООО «Тверь» от 05.10.2008, содержащей подписи участников общества Коробкина И.П. и Катцыной Т.Ю.

Рассмотрев заявленное ходатайство, принимая во внимание согласие ООО «Тверь», суд, в порядке ст.159, 161 АПК РФ, исключил указанные документы из числа доказательств по делу. 

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав все в совокупности, апелляционная инстанция установила следующее.

09.10.2008 ООО «Тверь» обратилось в Межрайонную ИФНС России №12 по Воронежской области с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества.

15.10.2008 Межрайонная ИФНС России №12 по Воронежской области приняла решение об отказе в государственной регистрации юридического лица, на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» ввиду непредставления необходимых для государственной регистрации документов определенных подпунктом «а» пункта 1 статьи 17 Закона, а именно: непредставление заявления по форме №Р13001.

Полагая, что данное решение об отказе принято с нарушением требований действующего законодательства, его прав и законных интересов,  ООО «Тверь» обратилось в арбитражный суд за защитой.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из не соответствия оспариваемого ненормативного акта требованиям Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 №129-ФЗ и нарушения прав и законных интересов ООО «Тверь» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Апелляционная коллегия не соглашается с указанными выводами суда, считает их документально неподтвержденными и необоснованными, и полагает необходимым при рассмотрении данного спора учитывать следующее.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Изменения в учредительные документы общества вносятся по решению общего собрания участников общества (п.4 ст.12 Указанного закона).

В соответствии с п.1 ст.17 Закона о регистрации, для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Обязанность указания достоверной информации возложена Законом на заявителя (пп. "а" п.1 ст.17 названного Закона).

В силу п.1 ст.23 вышеуказанного Закона отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Иных правовых оснований применительно к данной ситуации для отказа в государственной регистрации Законом не предусмотрено.

Из имеющегося в материалах дела оспариваемого решения МИФНС России №12 по Воронежской области от 15.10.2008 следует, что основанием для отказа в регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Тверь» послужило непредставление определенных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов - не представление заявления по форме №Р13001, а именно: не оформление заявления по форме №Р13001 ненадлежащим образом, поскольку сведения об адресе места нахождения юридического лица представлены недостоверно.

В силу п.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

В соответствии с п.2 ст.8 Закона №129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае его отсутствия - по месту нахождения иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Основные требования к содержанию относительно адреса места нахождения юридического лица в учредительных документах сформулированы в п.2 ст.52 ГК РФ, п.2 ст.12 Закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», которые определяют, что учредительные документы юридического лица должны содержать наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, иные сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

Форма заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, утверждена Правительством РФ и содержится в приложении 3 к Постановлению Правительства РФ от 19.06.2002 №439 «Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению, код формы заявления №Р13001. Приложения к заявлению представляют собой развернутые (конкретные) сведения, подвергшиеся изменениям.

Постановлением от 19.06.2002 №439 Правительство РФ предусмотрело п. 1.3. - адрес в Российской Федерации, содержащий развернутые сведения: почтовый индекс, субъект Российской Федерации, район, город, населенный пункт, улица (проспект, переулок и т.д), корпус (строение), квартира (офис) -пп.1.3.1.-1.3.9.

В заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, поданном в налоговый орган, в пп. 1.3.6. в качестве места нахождения ООО «Тверь» указан адрес: г.Воронеж, Ленинский район, подземный переход на пересечении улицы 20-летия октября и улицы Кирова.

Вместе с тем, один лишь факт принадлежности ООО «Тверь» не имеющего почтового адреса нежилого встроенного помещения, расположенного по адресу: г.Воронеж, Ленинский район, подземный переход на пересечении улицы 20-летия октября и улицы Кирова, не может являться достаточным правовым основанием для указания в качестве юридического адреса Общества месторасположение данного объекта недвижимости.

На этом основании налоговый орган пришел к правильному выводу, о том, что ООО «Тверь» не представило надлежащим образом оформленное заявление по форме №Р3001, в виду невозможности указания нового почтового адреса юридического лица.

Кроме того, суд апелляционной инстанции  учитывает, что в качестве доказательства нахождения общества по указанному адресу в Инспекцию представлены:

- заверенная копия протокола общего собрания участников ООО «Тверь» от 05.10.2008, содержащей подписи председателя собрания Коробкина И.П. и секретаря Катцыной Т.Ю.;

 - заверенная копия устава ООО «Тверь» в новой редакции, содержащей   подписи участников общества Коробкина И.П. и Катцыной Т.Ю.;

 - заверенная копия учредительного договора ООО «Тверь» от 05.10.2008, содержащей подписи участников общества Коробкина И.П. и Катцыной Т.Ю.

Однако, указанные документы исключены судом апелляционной инстанции из числа доказательств по данному делу, поскольку содержат сфальсифицированные сведения о волеизъявлении Коробкина И.П. о принятии решения о внесении изменений в учредительные документы общества о смене адреса ООО «Тверь». Указанное обстоятельство подтверждается письмом ИФНС России по Ленинскому району г.Воронежа от 26.02.2009 №05-43/1403дсп о направлении копии сведений о смерти Коробкина И.П., согласно которого участник ООО «Тверь» Коробкин И.П. умер 22.09.2008, следовательно подпись на указанных выше документах, датированных 05.10.2008 не принадлежит Коробкину И.П.  

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

ООО «Тверь» ни в суд первой инстанции, ни на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено доказательств, опровергающих изложенные обстоятельства и подтверждающих незаконность принятого налоговым органом решения от 15.10.2008 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица,  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов государственной власти, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Оценив в совокупности все представленные доказательства по делу в порядке ст.71 АПК РФ и установив, что оспариваемое решение МИФНС России №12 по Воронежской области от 15.10.2008 принято в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и не нарушает права и законные интересы ООО «Тверь», апелляционная коллегия полагает, что оснований для признания указанного решения недействительным не имеется.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция считает, что апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Воронежской области следует удовлетворить, обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, отказав обществу с ограниченной ответственностью «Тверь» в удовлетворении требования о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Воронежской области от 15.10.2008 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

Руководствуясь п.2 ст.269, ст.ст.270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.01.2009 по делу №А14-15832/2008/5/30 отменить.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Тверь» в удовлетворении требования о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Воронежской области от 15.10.2008 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

Возвратить МИФНС России №12 по Воронежской области из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                               А.И. Протасов

Судьи                                                                            В.А. Сергуткина

Н.Д. Миронцева