Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2009 по делу n А14-11027/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 апреля 2009 года                               Дело №А14-11027/2008/369/10

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 1 апреля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 8 апреля 2009 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Сергуткиной В.А.,

судей:                                                                          Шеина А.Е.,

Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Астаповым С.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Финансовая Компания «Основа-Инвест»: Дмитриева Е.И., представитель по доверенности № 7 от 13.02.2009, паспорт серии 20 03 № 922415, выдан Новоусманским РОВД Воронежской области 06.08.2003;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области: Сдвижков Г.М., заместитель начальника отдела, доверенность №03-д от 11.01.2009 года, паспорт серии 20 03 №480121, выдан Центральным РОВД города Воронежа 16.01.2003 года;

от Администрации городского округа город Воронеж: представители не явились, извещена надлежащим образом;

от Департамента градостроительства и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж: представители не явились, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Финансовая Компания «Основа-Инвест» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.12.2008 года по делу № А14-11027/2008/369/10 (судья Есакова М.С.) по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области о признании незаконным ордера на установку ограждения строительной площадки № 18 от 19.05.2008 года, обязании демонтировать ограждение строительной площадки, возведенное на месте забора заявителя, и обязании восстановить принадлежащий Управлению демонтированный забор,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области (далее – УФРС по Воронежской области, Управление) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным ордера на установку ограждения строительной площадки № 18 от 19.05.2008 года, выданного Комитетом главного архитектора Департамента градостроительства и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж (далее – Комитет главного архитектора); обязании общества с ограниченной ответственностью «Финансовая Компания «Основа-Инвест» (далее – ООО «ФК «Основа-Инвест», Общество) демонтировать возведенное на месте  забора  Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области ограждение строительной площадки; обязании ООО «ФК «Основа-Инвест» восстановить принадлежащий Управлению демонтированный забор на прежнем месте (25 метров сборно-разборного ограждения из железобетонных панелей).

Решением Арбитражного суда  Воронежской области от 19.12.2008 года по делу № А14-11027/2008/369/10 в удовлетворении требования о признании незаконным ордера на установку ограждения строительной площадки № 18 от 19.05.2008 года, выданного Комитетом главного архитектора, отказано. Суд обязал ООО «ФК «Основа-Инвест» демонтировать возведенное на месте забора УФРС по Воронежской области ограждение строительной площадки и восстановить принадлежащий Управлению демонтированный забор на прежнем месте.

Не согласившись с указанным решением, ООО «ФК «Основа-Инвест» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.12.2008 года по делу № А14-11027/2008/369/10, отменив его в части обязания ООО «ФК «Основа-Инвест» демонтировать возведенное на месте забора УФРС по Воронежской области ограждение строительной площадки и восстановить принадлежащий Управлению демонтированный забор на прежнем месте, в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права и несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, в материалы дела не были представлены документы, подтверждающие наличие прав Управления на забор и на его возведение.

УФРС по Воронежской области отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебном заседании возражало против ее доводов, полагая решение суда законным и обоснованным.

Администрации городского округа город Воронеж и Департамент градостроительства и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж отзывы на апелляционную жалобу не представили, своих представителей в судебное заседание не направили, Администрация ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 04.10.2007 года № 1486 «Об утверждении проектов границ земельных участков, под строительство офисного здания и благоустройства к офисному зданию по ул.Донбасской, 12б, ул.Донбасской, 12в» ООО «ФК «Основа-Инвест» утверждены проекты границ земельных участков площадью 1128 к.м. для проектирования и строительства офисного здания по ул.Донбасской, 12б, и площадью 257 кв.м. для устройства благоустройства к проектируемому офисному зданию по ул.Донбасской, 12в.

Указанные земельные участки сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет под номерами 36:34:04 01 001:0019 и 36:34:04 01 001:0020 соответственно.

Главным управлением государственного имущества Воронежской области (далее по тексту – ГУГИ Воронежской области) 13.02.2008 года и 28.02.2008 года с Обществом заключены договоры аренды указанных земельных участков, земельные участки фактически переданы ООО «ФК «Основа-Инвест» согласно актам приема-передачи.

Ранее, 11.10.2007 года ГУГИ Воронежской области и ООО «ФК «Основа-Инвест» также заключен договор аренды земельного участка площадью 401 кв.м. по адресу: г.Воронеж, ул.Донбасская, 12г, фактически занятый незавершенным строительством объектом (кадастровый номер 36:34:04 01 001:0009).

Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 09.04.2008 года № 581 ООО «ФК «Основа-Инвест» разрешено проектирование и строительство офисного здания с крышной котельной по ул.Донбасской, 12г и по ул.Донбасской, 12б с учетом сноса существующего объекта незавершенного строительства.

Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж ООО «ФК «Основа-Инвест» 19.05.2008 года выдан ордер № 18 на установку ограждения строительной площадки.

При возведении ограждения строительной площадки, ограниченной земельными участками 12б и 12г по ул.Донбасской города Воронежа, ООО «ФК «Основа-Инвест» демонтировало ранее установленный УФРС по Воронежской области на прилегающей к строительной площадке забор.

Полагая, что ордер на установку ограждения строительной площадки от 19.05.2008 года №18, а также действия Общества по сносу существующего забора и возведению нового ограждения строительной площадки не соответствует закону, нарушают права и законные интересы заявителя, УФРС по Воронежской области обратилось в арбитражный суд с рассмотренными требованиями.

В связи с тем, что в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения Арбитражного суда Воронежской области от 19.12.2008 года по делу № А14-11027/2008/369/10, суд апелляционной инстанции на основании части 5 статьи 268 АПК РФ и с учетом отсутствия возражений лиц, участвующих в деле, проверяет законность и  обоснованность решения только в обжалуемой части.

Удовлетворяя требования заявителя об обязании ООО «ФК «Основа-Инвест» демонтировать возведенное им ограждение строительной площадки и восстановить принадлежащий УФРС по Воронежской области забор, суд области пришел к выводам об отсутствии доказательств предоставления Обществу земельного участка для установки спорного ограждения за пределами предоставленных под строительство земельных участков, наличии доказательств принадлежности Управлению демонтированного Обществом забора, отсутствии права ООО «ФК «Основа-Инвест» на демонтаж принадлежащего Управлению забора и нарушении прав заявителя как владельца демонтированного объекта.

Апелляционный суд позицию суда первой инстанции по удовлетворенным требованиям УФРС по Воронежской области об обязании ООО «ФК «Основа-Инвест» демонтировать возведенное им ограждение строительной площадки и восстановить принадлежащий УФРС по Воронежской области забор признает правильной исходя из изложенного ниже.

Правила благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденные решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 года № 190-II, согласно пункту 1.1, устанавливают единые и обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренних производственных территорий, для всех юридических и физических лиц.

Согласно пунктам 4.1.1, 4.1.3 названных Правил, обустройство и содержание строительных площадок в зоне жилого массива, восстановление нарушенного благоустройства территории после окончания строительных и ремонтных работ возлагается на застройщиков, генподрядные строительные организации.

Земельные участки, отведенные под строительство предприятиям, организациям и учреждениям, должны ограждаться указанными субъектами по всему периметру сплошным забором, иметь оборудованные въезды (выезды), переходные мостики, навесы, перила.

При этом установка ограждений строительных площадок за пределами отведенного под строительство земельного участка запрещена в силу пункта 8.13 Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж.

Доказательства предоставления ООО «ФК «Основа-Инвест» земельного участка для установки спорного ограждения за пределами предоставленных под строительство земельных участков суду не представлены.

Указание в ордере о дополнительном земельном участке площадью 130 кв.м. не может быть принято судом как предоставление данного земельного участка Обществу в силу отсутствия у Департамента градостроительства и земельных отношений соответствующих полномочий.

Согласно ответам Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Воронежской области от 17.09.2008 года и ГУГИ Воронежской области от 17.09.2008 года решений о предоставлении данного земельного участка ООО «ФК «Основа-Инвест» уполномоченным органом не принималось, участок не формировался, на кадастровый учет поставлен не был.

Исходя из совокупности имеющихся в деле материалов (договор подряда № 14/СМР от 24.05.2004 года, экспликация сооружений 2004 года, приказ Департамента градостроительства и земельных отношений от 03.11.2004 года № 865, передаточный акт от 31.12.2004 года, инвентарная карточка учета основных средств от 01.01.2007 года) следует, что владельцем забора, ограждавшего здание УФРС по Воронежской области по адресу: г.Воронеж, ул.Донбасская, д.2, и демонтированного ООО «ФК «Основа-Инвест», являлось именно Управление.

Доказательства существования каких-либо иных заградительных конструкций по указанному адресу отсутствуют.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у ООО «ФК «Основа-Инвест» отсутствовало право на демонтаж принадлежащего УФРС по Воронежской области забора и своими действиями Общество нарушило права УФРС по Воронежской области, связанные с владением принадлежащим ему имуществом (забором).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

В связи с этим требования заявителя, касающиеся обязания ООО «ФК «Основа-Инвест» демонтировать возведенное им ограждение строительной площадки и восстановить принадлежащий УФРС по Воронежской области забор, правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.

С учетом сделанных выводов апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения требований заявителя.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих в соответствии со статьей 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта апелляционным судом не установлено.

Расходы по государственной пошлине, связанные с рассмотрением дела в апелляционной инстанции, в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы в сумме 1000 руб. Учитывая, что при подаче апелляционной жалобы ООО «ФК «Основа-Инвест» платежным поручением №15 от 16.01.2009 года уплачено 4000 руб., излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 АПК РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.12.2008 года по делу № А14-11027/2008/369/10 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Финансовая Компания «Основа-Инвест»  – без удовлетворения.

Возвратить излишне уплаченную обществом с ограниченной ответственностью «Финансовая Компания «Основа-Инвест» по платежному поручению №15 от 16.01.2009 года государственную пошлину в размере 3000 рублей из средств федерального бюджета.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                   В.А. Сергуткина

Судьи                                                                         А. Е. Шеин

А.И. Протасов