Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2009 по делу n А14-15901/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 марта 2009 года                                  Дело №А14-15901/2008/541/24

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 марта 2009 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Сергуткиной В.А.,

судей                                                                           Протасова А.И.,

Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Матвеевой Г.А.,

при участии:

от Воронежской таможни: Капустина О.В., главный государственный таможенный инспектор Воронежской таможни, доверенность № 74 от 20.11.2008, удостоверение ГС № 168073, действительно до 21.05.2013;

от общества с ограниченной ответственностью «Регион-Терминал»: Дубищев Я.Н., директор по правовым вопросам, доверенность № 01 от 11.01.2009, паспорт серии 20 03 № 200627, выдан Ленинским РОВД  г. Воронежа 19.09.2002,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Воронежской таможни на решение Арбитражного суда Воронежской области от 22.01.2009 года по делу № А14-15901/2008/541/24 (судья Козлов В.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Регион-Терминал» к Воронежской таможне о признании незаконным решения от 28.10.2008 года №16-02-24/9730 и обязании возвратить 100000 рублей таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Регион-Терминал» (далее – ООО «Регион-Терминал», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением с учетом уточнения о признании неза­конным решения Воронежской таможни от 21.10.2008 года № 16-02-24/9730 и обязании Воронеж­ской таможни возвратить 98000 руб. излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 22.01.2009 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Воронежская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить. По мнению заявителя жалобы, решение суда первой инстанции вынесено при неправильном применении норм материального права, вследствие чего подлежит отмене.

Таможенный орган, ссылаясь на пункт 7 Постановления Правительства РФ от 28.12.2004 года № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» (далее – Постановление №863), считает, что судом первой инстанции не учтены требования статьи 357.6 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), согласно пункту 1 которой таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации, статьи 357.9 ТК РФ, не включающей в исчерпывающий перечень случаев освобождения от уплаты таможенных сборов подачу полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании. Воронежская таможня полагает, что по смыслу статьи 60 ТК РФ декларант или таможенный брокер при периодическом временном декларировании неоднократно начинает и завершает таможенное оформление товара. По мнению заявителя апелляционной жалобы, таможенные сборы уплачены Обществом в соответствии с требованиями главы 33.1 ТК РФ и в размерах, установленных Постановлением №863, в связи с чем не являются излишне уплаченными и возврату не подлежат.

ООО «Регион-Терминал» возражает против доводов апелляционной жалобы, представило отзыв, полагает, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру периодического таможенного оформления, в связи с чем уплата сбора за таможенное оформление товара при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации. Общество ссылается на правовые позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Конституционного суда Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что письмом № 16-02-40/8483 «О возврате денежных средств», полученным Обществом 01.10.2008 года, Воронежская таможня уведомила ООО «Регион-Терминал» о том, что оно вправе обратиться в таможенный орган с письменным заявлением о возврате сборов за таможенное оформление уплаченных Обществом при подаче полных периодических деклараций, оформленных за период с 01.10.2005 года.

22.10.2008 года ООО «Регион-Терминал» обратилось в Воронежскую таможню с заявлениям о возврате денежных средств, внесенных на счет таможенного органа платежными поручениями №1427 от 26.10.2005 года, №1277 от 26.09.2005 года, №1266 от 22.09.2005 года, №1267 от 22.09.2005 года, №1247 от 19.09.2005 года, №1296 от 28.09.2005 года, №1388 от 14.10.2005 года, №1269 от 22.09.2005 года, №1481 от 07.11.2005 года, №1499 от 09.11.2005 года, №1581 от 21.11.2005 года, №1602 от 24.11.2005 года, №1746 от 19.12.2005 года, №1667 от 09.12.2005 года, №1644 от 05.12.2005 года и исчисленных по полным периодическим декларациям №№ 10104080/031105/0002843, 0104080/211005/0002687, 10104080/191005/0002663, 10104080/191005/0002650, 10104080/191005/0002662, 10104080/181005/0002643, 10104080/251005/0002708, 10104080/251005/0002711, 10104080/031105/0002851, 10104080/031105/0002849, 10104080/051205/0003179, 10104080/051205/0003171, 10104080/081205/0003220, 10104080/081205/0003223, 10104080/221205/0003439, 10104080/301205/0003571, 10104080/010206/0000225, 10104080/010206/0000227, 10104080/010206/0000226, в размере 100000 руб.

Письмом от 28.10.2008 года № 16-02-24/9730 таможенный орган отказал ООО «Регион-Терминал» в возврате таможенных сборов. Основанием для отказа в возврате денежных средств послужил вывод таможенного органа об отсутствии у Общества переплаты по таможенным сборам. При этом, Воронежская таможня исходила из обязанности Общества по уплате таможенных сборов, возникающей как при пода­че временных периодических таможенных деклараций, так и при подаче полной периодической таможенной декларации.

Не согласившись с отказом в возврате таможенных сборов, ООО «Регион-Терминал» обра­тилось в арбитражный суд за судебной защитой.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 11 и статьей 63.1 ТК РФ за таможенное оформление взимаются таможенные сборы, представляющие собой таможенные платежи, уплата которых является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Согласно пункту 1 статьи 357.6 и подпункту 1 пункта 1 статьи 357.7 ТК РФ таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

Статьей 357.10 ТК РФ предусмотрено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей ТК РФ Правительством Российской Федерации путем издания Постановления № 863 определены ставки таможенных сборов.

В силу положений пункта 1 статьи 60 ТК РФ таможенное оформление при вывозе товаров начинается в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Таможенное оформление завершается по итогам таможенных операций, необходимых в соответствии с названным Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим распространяется на определенный срок, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (пункт 2 статьи 60 ТК РФ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

При этом, по смыслу пункта 1 статьи 137 ТК РФ, применение упрощенного порядка декларирования (в том числе периодическое временное декларирование) является правом декларанта, реализация которого не должна приводить ни к освобождению от уплаты таможенных платежей, причитающихся к уплате в соответствии с общим порядком декларирования, ни к возложению на декларантов, избравших упрощенный порядок, дополнительных фискальных обременений и ухудшению положения таких декларантов.

Кроме того, пункт 7 Постановления № 863 по его буквальному смыслу и расположению в нормативном акте исключает уплату таможенного сбора при подаче полной декларации (после представления временной декларации и уплаты сбора), а не предусматривает повторную уплату сбора в том же размере.

Таким образом, подача декларантом как временной, так и полной таможенной деклараций производится в рамках единого комплекса отношений, и возникает один объект обложения сбором - действия таможни по таможенному оформлению товара, которые завершаются помещением его под определенный таможенный режим (экспорта), следовательно, сбор подлежит однократной уплате.

В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

При названных обстоятельствах выводы таможенного органа об обязанности уплаты таможенных сборов дважды как при подаче временной, так и полной таможенных деклараций, противоречат положениям Таможенного кодекса Российской Федерации.

Суд установил, что временные и полные периодические таможенные декларации, оформлен­ы Обществом при таможенном декларировании одного и того же товара. Данное обстоятельство таможенным органом не оспорено.

К указанным декларациям прилагаются платежные документы, свидетельствующие об уплате ООО «Регион-Терминал» таможенных сборов за таможенное оформление при декларировании товара, как в момент подачи временных периодических тамо­женных деклараций, так и при подаче полных периодических таможенных деклараций.

Сумма таможенных сборов, уплаченных при подаче полных периодических таможенных деклараций, составляет 98000 руб. Размер данной суммы таможенным органом признан в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания, что подтверждается имеющимся в деле соглашением о признании сторонами обстоятельств в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания от 20.01.2008 года.

С учетом изложенного действия Воронежской таможни, выразившиеся в отказе возвратить Обществу излишне уплаченные таможенные сборы в размере 98000 руб., являются незаконными.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы таможенного органа, изложенные в обоснование своей позиции по делу при рассмотрении судом первой инстанции, и нашли свое отражение в судебном акте. Они были подробно исследованы и, по мнению апелляционной инстанции, им была дана правильная юридическая оценка. Оснований для их переоценки у апелляционного суда не имеется.

На основании изложенного апелляционный суд приходит к выводу о правомерном удовлетворении судом первой инстанции требований ООО «Регион-Терминал».

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам дела. При вынесении обжалуемого судебного акта суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального права.

Апелляционная инстанция находит, что нормы материального права применены арбитражным судом области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции относится на заявителя.

С 31 января 2009 года вступил в силу Федеральный закон от 25.12.2008 года № 281-ФЗ, которым внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации и пункт 1 статьи 333.37 НК РФ дополнен подпунктом 1.1, согласно которому от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса РФ при обращении в арбитражный суд плательщик уплачивает государственную пошлину до подачи жалобы.

Как следует из материалов дела, апелляционная жалоба представлена заявителем в Арбитражный суд Воронежской области 20.02.2009 года.

Поскольку Федеральный закон от 25.12.2008 года № 281-ФЗ вступил в силу с 31 января 2009 г., то на момент подачи апелляционной жалобы у таможенного органа не было обязанности по уплате государственной пошлины, в связи с чем 1000 руб., уплаченная заявителем по платежному поручению от 10.02.2009 года № 3163, подлежит возврату последнему из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-268, частью 1 статьи 269 и статьей 271 АПК РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 22.01.2009 года по делу № А14-15901/2008/541/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу Воронежской таможни – без удовлетворения.

Возвратить Воронежской таможне из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб., уплаченную по платежному поручению от 10.02.2009 года № 3163 за рассмотрение апелляционной жалобы.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                   В.А. Сергуткина

Судьи                                                                          А.И. Протасов 

                                                                                     Н.Д. Миронцева