Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2009 по делу n А14-15469/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 марта 2009 года                                                       Дело № А14-15469/2008

г. Воронеж                                                                                                   525/24      

Резолютивная часть постановления объявлена 10.03.2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  17.03.2009 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Семенюта Е.А.

судей                                                                                         Сергуткиной В.А.

                                                                                                   Шеина А.Е. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Астаповым С.А.

при участии:

от Воронежской таможни: Капустина О.В. представитель, доверенность № 4 от 20.11.2007 года;

от общества с ограниченной ответственностью «Регион-Терминал»: Дубищев Я.Н. директор по правовым вопросам, доверенность № 01 от 11.01.2009 год, паспорт серии 20 03 № 200627 выдан Ленинским РОВД города Воронежа 19.09.2002 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Воронежской таможни на решение Арбитражного суда Воронежской области от 14.01.2009 г. по делу № А14-15469/2008/525/24 (судья Козлов В.А.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Регион-Терминал» к Воронежской таможне о признании незаконным решения и взыскания 39 000 руб. таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Регион-Терминал» (далее – ООО «Регион-Терминал», Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заяв­лением о признании недействительным решения № 16-02-24/9475 от 21.10.2008 г. и просило обязать Воронежскую таможню (далее - таможенный орган) возвратить 39 000 руб. излишне уплаченных таможенных платежей (с учетом уточнения требований).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 14.01.2009 г. по делу № А14-15469/2008/525/24 заявленные требования удовлетворены.

Решение Воронежской таможни от 21.10.2008г. № 16-02-24/9475 признано недействительным, как не соответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации (далее – ТК РФ, Кодекс). Суд обязал Воронежскую таможню возвратить ООО «Регион-Терминал» 39 000 руб. излишне уплаченных таможенных платежей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Воронежская таможня  обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Воронежской области от 14.01.2009 г. отменить, вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. В обоснование жалобы таможенный орган ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение судом норм права.

Представитель Воронежской таможни в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ООО «Регион-Терминал» возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение представителей сторон, оценив все в совокупности, апелляционная инстанция находит, что обжалуемое решение отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, письмом от 24.09.2008 г. № 16-02-49/8483 «О возврате денежных средств» Воронежская таможня уведомила ООО «Регион-Терминал» о том, что оно вправе обратиться в таможенный орган с письменным заявлением о возврате сборов за таможенное оформление уплаченных Обществом при подаче полных периодических деклараций, оформленных за период с 01.10.2005 г.

09.10.2008 г. ООО «Регион-Терминал» обратилось в Воронежскую таможню с заявлениями о возврате денежных средств: заявление о возврате сборов за таможенное оформление, уплаченных в соответствии с ГТД № 10104070/181005/290704/0002454 в размере 5 500 руб. и заявление о возврате сборов за таможенное оформление уплаченных в соответствии с ГТД №№ 10104080/101005/0002546;10104080/101005/0002542;  10104080/101005/0002555;10104080/101005/0002550;10104080/101005/0002554 в размере 33 500 руб.

При подаче указанных таможенных деклараций Обществом были перечислены сборы за таможенное оформление на общую сумму 39 000 руб. по платежным поручениям от 10.10.2005 г. № 1360, от 14.09.2005 г. № 1210, от 16.09.2005 г. № 1239, от 15.09.2005 г. № 1214, от 05.09.2005 г. № 1165, от 06.09.2005 г. № 1169.

Письмом от 21.10.2008 г. № 16-02-24/9475 таможенный орган отказал ООО «Регион-Терминал» в возврате таможенных сборов. Основанием для отказа послужил вывод Воронежской таможни об отсутствии у Общества переплаты по таможенным сборам. При этом, Воронежская таможня исходила из обязанности Общества по уплате таможенных сборов, как при пода­че временной периодической таможенной декларации, так и при подаче полной периодической таможенной декларации.

Не согласившись с отказом в возврате таможенных сборов, ООО «Регион-Терминал» обра­тилось в арбитражный суд за судебной защитой.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 11 и статьей 63.1 ТК РФ за таможенное оформление взимаются таможенные сборы, представляющие собой таможенные платежи, уплата которых является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Согласно пункту 1 статьи 357.6 и подпункту 1 пункта 1 статьи 357.7 ТК РФ таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

Статьей 357.10 ТК РФ предусмотрено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей Таможенного кодекса Российской Федерации Постановлением от 28.12.2004 г. № 863 определены ставки таможенных сборов.

В силу положений пункта 1 статьи 60 ТК РФ таможенное оформление при вывозе товаров начинается в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Таможенное оформление завершается по итогам таможенных операций, необходимых в соответствии с названным Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим распространяется на определенный срок, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (пункт 2 статьи 60 ТК РФ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

При этом, по смыслу пункта 1 статьи 137 ТК РФ, применение упрощенного порядка декларирования (в том числе периодическое временное декларирование) является правом декларанта, реализация которого не должна приводить ни к освобождению от уплаты таможенных платежей, причитающихся к уплате в соответствии с общим порядком декларирования, ни к возложению на декларантов, избравших упрощенный порядок, дополнительных фискальных обременений и ухудшению положения таких декларантов.

Кроме того, пункт 7 Постановления Правительства РФ от 28.12.2004 г. № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» по его буквальному смыслу и расположению в нормативном акте исключает уплату таможенного сбора при подаче полной декларации (после представления временной декларации и уплаты сбора), а не предусматривает повторную уплату сбора в том же размере.

Таким образом, подача декларантом как временной, так и полной таможенной деклараций производится в рамках единого комплекса отношений, и возникает один объект обложения сбором - действия таможни по таможенному оформлению товара, которые завершаются помещением его под определенный таможенный режим (экспорта), следовательно, сбор подлежит однократной уплате.

В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

При названных обстоятельствах выводы таможенного органа об обязанности уплаты таможенных сборов дважды как при подаче временной, так и полной таможенных деклараций, противоречат положениям Таможенного кодекса Российской Федерации.

Суд установил, что временные и полные периодические таможенные декларации, оформлен­ы Обществом при таможенном декларировании одного и того же товара. Данное обстоятельство таможенным органом не оспорено.

К указанным декларациям прилагаются платежные документы, свидетельствующие об уплате ООО «Регион-Терминал» таможенных сборов за таможенное оформление при декларировании товара, как в момент подачи временных периодических тамо­женных деклараций, так и при подаче полных периодических таможенных деклараций.

Сумма таможенных сборов, уплаченных при подаче полных периодических таможенных деклараций, составляет 39 000 руб. Размер данной суммы таможенным органом не оспаривался.

С учетом изложенного действия Воронежской таможни, выразившиеся в отказе возвратить Обществу излишне уплаченные таможенные сборы в размере 39 000 руб., являются незаконными.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы таможенного органа, изложенные в обоснование своей позиции по делу при рассмотрении судом первой инстанции, и нашли свое отражение в судебном акте. Они были подробно исследованы и, по мнению апелляционной инстанции, им была дана правильная юридическая оценка. Оснований для их переоценки у апелляционного суда не имеется.

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Апелляционная инстанция находит, что нормы материального права применены арбитражным судом области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ госпошлина относится на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

С 31 января 2009 г. вступил в силу Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 281-ФЗ, которым внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, п. 1 ст. 333.37 НК РФ дополнен пп. 1.1, согласно которому от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются госорганы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

Как следует из материалов дела, апелляционная жалоба представлена заявителем в Арбитражный суд Воронежской области 12.02.2009 г.

Поскольку на момент подачи апелляционной жалобы обязанность таможенного органа по уплате государственной пошлины отсутствует, сумма 1000 руб., уплаченная заявителем по платежному поручению от 10.02.2009 г. № 3162 подлежит возврату последнему из федерального бюджета.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 14.01.2009 г. по делу № А14-15469/2008/525/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу Воронежской таможни без удовлетворения.

Возвратить Воронежской таможне из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб., уплаченную по платежному поручению № 3162 от 10.02.2009 г. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                                               Е.А. Семенюта 

Судьи                                                                                                                    В.А. Сергуткина

А.Е. Шеин