Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2008 по делу n А07-1355/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 18АП-1373/2008
г. Челябинск «18» марта 2008 г. Дело № А07-1355/2008 Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Костина В.Ю., судей Тимохина О.Б., Кузнецова Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Свечниковым А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ярмухаметовой Венеры Габдрауфовны на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2008 по делу №А07-1355/2008 (судья С.А. Решетников), УСТАНОВИЛ:
управление Федеральной Службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан (далее – заявитель, УФС Росздравнадзора по РБ, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Ярмухаметовой Венеры Габдрауфовны (далее – заинтересованное лицо, ИП Ярмухаметова В.Г., предприниматель) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Решением Арбитражного суда Челябинской области 13 февраля 2008 года по настоящему делу требования удовлетворены, предприниматель привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 рублей. Предприниматель не согласилась с решением арбитражного суда и обжаловала его по следующим основаниям. Судом нарушены требования ст. 123 АПК РФ, поскольку она не была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан. Дело подлежит прекращению, так как нарушены сроки рассмотрения административных правонарушений, предусмотренные ст. 205 АПК РФ. Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствии представителей сторон. Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта. Как следует из материалов дела, 20.08.2004 ИФНС по г.Салавату внесена запись в ЕГРИП об ИП Ярмухаметовой В.Г. за основным государственным регистрационном номером 304026623300087, о чем выдано свидетельство серии 74№004697089. 17 декабря 2007 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по РБ проведена проверка ИП Ярмухаметовой В.Г. в целях контроля соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности. По результатам проверки выявлены факты осуществления ИП Ярмухаметовой В.Г. на основании лицензии № 02-02-000064, выданной 23.08.2007 сроком действия до 23.08.2012 на осуществление розничной торговли лекарственными средствами без права реализации сильнодействующих и ядовитых списка ПККН, по адресу: 453200, Республика Башкортостан, г. Салават, ул. Островского, 48/42 - с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). По результатам проверки Управлением Федеральной Службы по надзору, в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан составлен Акт проверки от 12.12.2007 (л.д. 11-16) и протокол об административном правонарушении от 17.12.2007 (л.д. 8-10), в которых зафиксировано осуществление ИП Ярмухаметовой В.Г. фармацевтической деятельности с нарушением условий, установленных Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 № 416. Управление обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением. Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из доказанности факта совершения предпринимателем вменяемого ему правонарушения и вины в его совершении. Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству. На основании статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию. Лицензионные требования и условия - совокупность установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации требований и условий, выполнение которых является обязательным при осуществлении лицензируемого вида деятельности (статья 17 Федерального Закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ). Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств, определен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановление Правительства РФ от 06.07.2006 № 416 (далее по тексту - Положение о лицензировании). Согласно пп. «в» п. 4 Положения о лицензировании, согласно которому лицензиат, осуществляющий розничную торговлю лекарственными средствами, обязан соблюдать требования статьи 32 «Порядок розничной торговли лекарственными средствами» Федерального закона «О лекарственных средствах» от 22 июня 1998 года № 86-ФЗ. Пунктом 4 статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» определены Правила отпуска лекарственных средств, обязательные для всех аптечных учреждений независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, а именно: - в нарушение пунктов 3.10 и 5.4 Отраслевого стандарта 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. «Основные положения» - далее Правила, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 04 марта 2003 года № 80 во исполнение требований пункта 4 статьи 32 Федерального закона, нарушаются условия хранения лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры, не соблюдается температурный режим, указанный на этикетке и в инструкции по применению. Нарушение условий хранения может привести к разрушению термолабильных (неустойчивых при повышенной температуре) лекарственных средств или образованию вредных для организма веществ, и соответственно имеется риск непосредственно причинить вред жизни и здоровью людей. Лекарственные средства требующие защиты от света хранятся на открытых стеллажах на свету: нафтизин 0,05% 10 мл. сер. 070606, Беллалгин таблетки № 100. - в нарушение пп. «д» пункта 4 Положения о лицензировании, пункта 2 Правил и пункта 2.8 раздела II Приказа Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 №785 «О порядке отпуска лекарственных средств» допускается нарушение вторичной упаковки лекарственных средств без инструкции к медицинскому применению; - в нарушение пункта 2.5 раздела IV Правил осуществляется реализация товара, не относящегося к аптечному ассортименту. В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 № 416, осуществление лицензируемой деятельности с нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных пп. «а»-«д» пункта 4 вышеназванного Положения. Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в нарушение пунктов 3.10 и 5.4 Правил предпринимателем нарушаются условия хранения лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры, не соблюдается температурный режим, указанный на этикетке и в инструкции по применению. Лекарственные средства требующие защиты от света хранятся на открытых стеллажах на свету: нафтизин 0,05% 10 мл. сер. 070606, Беллалгин таблетки № 100. В нарушение пп. «д» пункта 4 Положения о лицензировании, пункта 2 Правил и пункта 2.8 раздела II Приказа Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 №785 «О порядке отпуска лекарственных средств» допускается нарушение вторичной упаковки лекарственных средств без инструкции к медицинскому применению. В нарушение пункта 2.5 раздела IV Правил осуществляется реализация товара, не относящегося к аптечному ассортименту. Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом проверки от 12.12.2007, протоколом об административном правонарушении от 17.12.2007. В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. На основе анализа материалов дела суд первой инстанции правомерно нашел основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ и с учетом всех обстоятельств дела назначил соразмерное наказание в виде штрафа в минимальном размере. Доводы подателя апелляционной жалобы о не надлежащем извещении ее о месте и времени рассмотрения заявления управления в судебном заседании, подлежат отклонению, поскольку опровергнуты материалами дела. В соответствии с п. 2, 3 ч. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному месту нахождения лица, участвующего в деле, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу или в связи с неявкой адресата за получением копии судебного акта, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. Принимая решение о рассмотрении дела 13.02.2008 года без участия неявившейся в суд Ярмухаметовой В.Г. суд первой инстанции правомерно исходил из того, что определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.01.2008 о назначении дела к судебному разбирательству на 13.02.2008 было отправлено заинтересованному лицу по известному месту нахождения последней 31.01.2008, корреспонденция вернулась с отметкой почты "истек срок хранения 11.02.2008". Указанные действия суда свидетельствуют о принятии им мер по надлежащему уведомлению участника судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения дела. При таких обстоятельствах действующее законодательство позволяет признать, что предприниматель был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании законодательства и опровергаются материалами дела, а потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется. С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено. Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции ПОСТАНОВИЛ: решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2008 года по делу №А07-1355/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ярмухаметовой Венеры Габдрауфовны - без удовлетворения. Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции. В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru. Председательствующий судья В.Ю. Костин Судьи: О.Б. Тимохин Ю.А. Кузнецов Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2008 по делу n А07-5262/1998. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Февраль
|