Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2007 по делу n А47-5547/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А47-5547/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск

26 февраля 2007 г.   Дело А 47-5547/2006 АК-25

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Дмитриевой Н.Н., судей Чередниковой М. В., Тремасовой-Зиновой М. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Андреевой Е. А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Оренбурга на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 27.09.2006 по делу № А47-5547/2006 АК-25  (судья Л. Н. Книгина),

УСТАНОВИЛ:

Оренбургская квартирно-эксплутационная часть района (далее - Оренбургская КЭЧ района)  обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации г. Оренбурга, выразившегося  в уклонении от согласования перечня объектов социально-культурного  и коммунально-бытового назначения Оренбургской КЭЧ района, передаваемых в муниципальную собственность города Оренбурга и обязании Администрации города Оренбурга согласовать перечень  объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения Оренбургской КЭЧ района , передаваемых  в муниципальную собственность г. Оренбурга:

- проспект Гагарина, №№ 47,54/1, 40/4;

- ул. Туркестанская, №№ 47, 49, 53, 55, 57;

-ул. Мира, №№ 2 «а», 36, 4, 6, 8, 8 «а»,10, 10 «а», 12, 14, 14 «а», 16;

-пр. Промысловый,   №№ 4,6;

- ул. Аксакова, № 22;

-ул. Авиационная, №№ 8/1, 14/1, 14/2, 20/1, 20/2, 20/3, 22;

-ул. Советская, 3 (жилая часть дома);

инженерные коммуникации: наружные сети водопровода, протяженностью 1708 м; наружные канализационные сети, протяженностью 2221 м; наружные тепловые сети, протяженностью 779 м; наружные электрические сети, протяженностью 2317 м; наружные сети газопровода протяженностью 8615,7 м.

В случае невыполнения требования в течение месяца со дня вынесения решения считать указанный перечень  объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения Оренбургской КЭЧ района, передаваемых в муниципальную собственность города Оренбурга, согласованным.

Решением суда  первой инстанции от 27.09.2006 заявленные требования удовлетворены частично.

Администрация г. Оренбурга не согласилась с решением суда и в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права.

Законность судебного акта проверена в порядке,  предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, Оренбургская квартирно-эксплутационная часть района  (г. Оренбург) обратилась в Администрацию г. Оренбурга с письмом  № 542 от  12.10.2005 об утверждении перечня объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в муниципальную собственность г. Оренбурга в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.1999 N 1131 "О передаче находящихся в федеральной собственности объектов социальной инфраструктуры Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность", с приложением перечня объектов,  находящихся в федеральной собственности и на балансе  Оренбургской квартирно-эксплутационной части района.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 25.11.1996 N 1592 "О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации" Правительству Российской Федерации было необходимо до 01.01.2005  передать объекты социальной инфраструктуры Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований,  находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 1 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.10.2002 N 1453-р федеральные органы исполнительной власти, федеральные государственные унитарные  предприятия, федеральные  казенные предприятия и федеральные государственные учреждения, имеющие на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, должны были завершить до 31 декабря 2004 года передачу указанных объектов в муниципальную собственность в соответствии с Положением о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235.

Этим же Распоряжением утверждено Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности.

Перечни объектов, предназначенных к передаче в муниципальную собственность, должны быть утверждены решением представительного органа местного самоуправления, в собственность которого передаются объекты (п. 9 Положения, утвержденного Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп "Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности").

Федеральные органы исполнительной власти обязаны передать, а органы местного самоуправления обязаны принять федеральное имущество на основании решения Правительства Российской Федерации в трехнедельный срок после принятия решения, но не позднее 30.11.2005.

Решения о передаче имущества из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность принимаются до 01.11.2005.

Министерство обороны Российской Федерации приняло решение о передаче в муниципальную собственность города Оренбурга объектов социальной инфраструктуры Оренбургской квартирно-эксплутационной части района во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 25.11.1996 N 1592 "О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации" и № 507 от 23.06.2002.

Администрация города Оренбурга незаконно бездействует по согласованию перечня объектов жилищно-коммунального хозяйства в нарушение Указа Президента Российской Федерации.

Администрацией г. Оренбурга нарушены сроки передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы в муниципальную собственность.

Поскольку Оренбургская квартирно-эксплутационная часть района (г. Оренбург) не обращалась в администрацию г. Оренбурга за разработкой перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность г. Оренбурга и направлением его на утверждение в Оренбургский городской совет, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований заявителю в этой части.

Решение суда первой инстанции законно, обоснованно и подлежит оставлению без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Доводы заявителя апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права и судом не принимаются.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, о том, что доводы Администрации г. Оренбурга, что она является ненадлежащим ответчиком по делу и что отсутствует зарегистрированное право федеральной собственности, несостоятельны и основаны на неверном толковании норм права.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Оренбургской области от  27 сентября 2006 года  по делу А 47-5547/2006 АК-25  оставить без изменения, апелляционную жалобу  Администрации города Оренбурга - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев  через суд первой инстанции.

Председательствующий судья               Н.Н.     Дмитриева

Судьи                                              М. В. Тремасова-Зинова

М. В.  Чередникова