Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2007 по делу n А07-18095/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А07-18095

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

454080, Челябинск, пр. Ленина, 83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск

22 февраля 2007г.

Дело № А07-18095/2006-А-ХИМ

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Дмитриевой Н.Н., судей Бояршиновой Е.В., Чередниковой М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ветховой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Нефтекамску на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от «16-24».10.2006 по делу № А07-18095/2006-А/ХИМ (судья Хайдарова И.М.), при участии от Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Нефтекамску Республики Башкортостан Кильметдиновой Г.Н. (доверенность № 08-01 от 11.01.2007), от открытого акционерного общества «Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации» в лице Нефтекамского отделения № 4624 Эйтвида А.И. (доверенность № 01-2/15/4233 от 27.12.2006)

У С Т А Н О В И Л :

открытое акционерное общество «Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации» в лице Нефтекамского отделения № 4624 (Уральский банк) (далее Сбербанк России в лице Нефтекамского отделения банка № 4624) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании частично недействительным п.1.2 и п/п «б» п.1.3 решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от № 712 от 13.07.2006. Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Нефтекамску Республики Башкортостан (далее ИФНС России по г. Нефтекамску) обратилась со встречным иском о взыскании штрафных санкций в размере 62596,24 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от «16-24».10.2006 заявленные Сбербанком России в лице Нефтекамского отделения банка № 4624 требования удовлетворены, встречные требования ИФНС России по г. Нефтекамску удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе ИФНС РФ по г. Нефтекамску просит отменить решение суда, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением № 712 от 13.07.2006 Сбербанк России привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст.135 п.1 НК РФ, за неправомерное исполнение банком в установленный Налоговым кодексом Российской Федерации срок, решения налогового органа о взыскании налога или сбора, а так же пени, в виде взыскания пени в размере 460,38 руб., за несвоевременное исполнение банком решения налогового органа по ст. 133п.1 НК РФ за нарушение банком установленного НК РФ срока исполнения поручения налогоплательщика о перечислении налога и сбора, а так же пени – в виде взыскания пени в размере 773,63 руб.  за несвоевременное исполнение поручения налогоплательщика (по ООО «Независимый испытательный центр»), по ст.134 п.1 НК РФ за неисполнение банком решения налогового органа и приостановлении операций по счетам налогоплательщика, плательщика сборов или налогового агента в виде взыскания штрафа в размере 20% от суммы, перечисленной в соответствии с поручением налогоплательщика в виде штрафа в размере 62596,24 руб.: - по  ОАО БНПС в размере 174,31; - по ИП Кагиров Х.Г. в виде штрафа в размере  62421,93 руб.

Основанием для вынесения оспариваемого решения явился акт налоговой проверки № 3 от 07 июня 2006 года, по вопросу своевременности исполнения  платежных поручений налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, а также инкассовых распоряжений налоговых органов.

Проверкой установлены нарушения банком срока исполнения поручения ООО «Независимый испытательный центр» о перечислении единого налога в сумме 13318 руб.

На основании платежного поручения № 115 от 19.10.2005, предъявленного ООО «Независимый испытательный центр» в оплату единого налога, распределяемого по уровням бюджетной системы Российской Федерации (КБК 18210501010011000110), банк произвел списание денежных средств с расчетного счета общества.

Сотрудником банка была допущена техническая ошибка в КБК, в результате которой денежные средства зачислены на КБК 181201010011000110 (счет уплаты ЕСН) в части взносов, поступающих в федеральный бюджет).

Согласно п.2 ст. 60 НК РФ поручение на перечисление налога или решение о взыскании налога исполняется банком в течение одного операционного дня.

В соответствии со статьей 133 п.1 НК РФ за нарушение банком определенного кодексом срока исполнения поручения налогоплательщика о перечислении налога установлена ответственность в виде взыскания пени в размере 1/150 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации,  но не более 0,2% за каждый день просрочки.

Денежные средства считаются зачисленными в доход соответствующего бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда с момента совершения банком России или кредитной организацией операций по зачислению (учету) денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет, бюджет государственного внебюджетного фонда.

Материалами установлено, что банком были неверно указаны цифровые реквизиты при оформлении платежных документов, однако поручение налогоплательщика исполнено банком своевременно 20.10.2005, с соблюдением срока, предусмотренного ст. 60 НК РФ.

Проверкой установлен факт неисполнения решения налогового органа от 10.03.2006 № 373/1 о приостановлении операций по расчетному счету индивидуального предпринимателя Кагирова Х.Г.

Решение налогового органа поступило в банк 15.03.2006 и возвращено 28.03.2006 без исполнения. На момент составления акта проверки решение о приостановлении операций по расчетному счету № 373/1 от 10.03.2006 не отменено.

В соответствии с п.п. 6, 7 ст. 76 НК РФ решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика – организации в банке подлежит безусловному исполнению банком и действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до отмены его налоговым органом.

Статьей 134 НК РФ установлена ответственность банков за исполнение банком при наличии у него решения  налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента его поручения на перечисление средств другому лицу, не связанного с исполнением обязанностей по уплате налога или сбора либо иного платежного поручения, имеющего в соответствии с законодательством Российской Федерации преимущество в очередности исполнения перед платежами в бюджет (внебюджетный фонд).  

Таким образом, ответственность наступает за исполнение банком поручений налогоплательщика при наличии решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии в действиях налогоплательщика нарушений предусмотренных ст.134 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Отсутствуют такие основания и в акте проверки и в оспариваемом решении.

Согласно информационному письму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71 в процессе правоприменительной практики недопустимо расширять сферу действия норм о налоговой ответственности, в том числе по мотиву логичности и целесообразности такого расширения (п.21).

Суд первой инстанции обоснованно пришел  к выводу о частичном удовлетворении заявленных налоговым органом встречных требований в размере 174,31 руб. в связи с частичным признанием недействительным решения налогового органа № 712 от 13.07.2006 в части привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности по ст. 134 Налогового Кодекса Российской Федерации в виде взыскания пени в сумме 773,63 руб.

Доводам налогового органа, изложенным в апелляционной жалобе, судом первой инстанции дана  надлежащая оценка, и оснований их переоценки не имеется.

Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от «16-24».10.2006г. законно, обосновано и подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Нефтекамску – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционный инстанции

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от «16-24».10.2006г. по делу № А07-18095/2006-А/ХИМ  оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Нефтекамску- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Уральского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Н. Дмитриева

Судьи

Е.В.Бояршинова

М.В.Чередникова