Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2007 по делу n А47-8816/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А47-8816/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск

22 февраля 2007 г.   Дело А47-8816/2006-АК 24

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Дмитриевой Н.Н., судей Чередниковой М. В., Бояршиновой Е. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ветховой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения «Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 02-09.11.2006 по делу № А47-8816/2006-АК 24 (судья А. Ю. Карев), при участии от открытого акционерного общества «Южуралнефтегаз» Колодина М. Ю. (доверенность № 01-18/55 от 17.01.2007),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Южуралнефтегаз» (г. Оренбург) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 65 от 15.08.2006 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 2  статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 30 000 рублей, вынесенного государственным учреждением «Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области».

Заявленные требования удовлетворены решением Арбитражного суда Оренбургской области от 2-9.11.2006.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда, как вынесенное с нарушением норм материального права.

Государственное учреждение «Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области» в судебное заседание не явилось, заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.   

Законность судебного акта судом апелляционной инстанции проверена в порядке предусмотренном ст. ст. 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как явствует из материалов дела, постановлением № 65 от 15 августа 2006 г.  открытое акционерное общество «Южуралнефтегаз» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Основанием для вынесения оспариваемого постановления  явились: акт  экологического контроля № 134 от 04 августа 2006 г., протокол № 65 от 09 августа 2006 г. об административном правонарушении.

Актом экологического контроля № 134 от 04.08.2006 установлено, что в результате дорожно-транспортного происшествия на автодороге Оренбург-Репино, не доезжая до с. Струково 4, 7 км произошел разлив нефти из автомобиля КАМАЗ государственный номер К 874 МА,  принадлежащего открытому акционерному обществу «Южуралнефтегаз», что привело к загрязнению плодородного слоя земли общей площадью 154 кв. м.

Были отобраны пробы почвы на химический анализ (акт  № 72 от 04.08.2006), согласно протокола № 72 от 09.08.2006, результаты химических анализов проб почвы показали очень высокий уровень загрязнения нефтепродуктами.

Протокол об административном правонарушении № 65 от 09 августа 2006 составлен в присутствии представителя юридического лица, как и оспариваемое постановление № 65 от 15.08.2006, о привлечении открытого акционерного общества «Южуралнефтегаз» к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Согласно статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целью охраны земель является предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных воздействий хозяйственной деятельности.

07.08.2006 составлен акт о проведении работ по рекультивации земель, загрязненных нефтепродуктами в результате дорожно-транспортного происшествия, из которого явствует, что открытым акционерным обществом «Южуралнефтегаз» выполнены работы по рекультивированию земель,  загрязненных нефтепродуктами:

снят и вывезен загрязненный почвенный слой  объемом 7,5 кубических метров, нанесен почвенный слой объемом 7,5 кубических метров, и проведена планировка территории.

Акт составлен с участием заявителя и подписан им без возражений.

Согласно статье 34, части 2 статьи 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию объектов транспортировки нефти, должны принимать эффективные меры по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.

Пунктом 2.10.1 «Правил перевозки опасных грузов», утвержденных  Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.08.1995 № 73, установлено, что скорость движения должна  обеспечивать безопасность движения и сохранность груза.

Водитель открытого акционерного общества «Южуралнефтегаз» не справился с управлением транспортного средства, принадлежащего  открытому акционерному обществу «Южуралнефтегаз», и совершил дорожно-транспортное происшествие, в результате которого произошел разлив нефти из автомобиля, что привело к загрязнению плодородного слоя земли, что не отрицалось заявителем. Сам водитель погиб на месте происшествия.

Нарушения правил движения транспортного средства с опасными веществами и перевозки опасных веществ являются нарушением правил обращения с опасными веществами и перевозки опасных веществ, предусмотренными частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лица , не выполнившие требований, вытекающих из профессиональных и должностных обязанностей, при отсутствии непреодолимых препятствий, являются лицами, не принявшими всех зависящих от них мер по соблюдению таких  требований при наличии возможности их соблюдения.

Инкриминируемое правонарушение стало возможным из-за нарушения водителем заявителя Правил дорожного движения и Правил перевозки опасных грузов (нефти).

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для  соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждено, что в действиях открытого акционерного общества «Южуралнефтегаз» (г. Оренбург) отсутствует состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: юридическим лицом  не нарушались правила обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами.

Загрязнение плодородного слоя земли произошло в результате дорожно-транспортного происшествия, а не виновных действий открытого акционерного общества «Южуралнефтегаз».

Лицо подлежит административной ответственности только  за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическим лицом приняты все меры  предосторожности при перевозке нефтепродуктов: издан приказ № 17 от 17.03.2005 «По вопросам безопасности эксплуатации транспортных средств и безопасности дорожного движения».

Автомобиль и прицеп-цистерна находились в надлежащем  техническом состоянии.

Водитель Синяков Виктор  Константинович, осуществляющий перевозку нефти, прошел специальную подготовку, по медицинским показаниям допущен к работе, прошел предварительный медицинский осмотр.

Отсутствие алкоголя подтверждено судебно-медицинским заключением погибшего Синякова В. К.

Все это свидетельствует о том, что открытие акционерное общество «Южуралнефтегаз» приняло все зависящие от него меры с целью недопущения произошедшего дорожно-транспортного происшествия, исполнив все предписания, установленные нормативными правовыми актами, регулирующими перевозку нефти.

В действиях юридического лица отсутствует вина, а поэтому суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Решение суда первой инстанции законно, обоснованно и подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от  2-9 ноября 2006 года  по делу А47-8816/2006-АК-24 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения «Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев  через суд первой инстанции.

Председательствующий судья               Н.Н.     Дмитриева

Судьи                                               М.В. Чередникова

Е. В.  Бояршинова