Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2008 по делу n А47-5477/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-312/2008

г. Челябинск

13 февраля 2008 г.                                                 Дело №  А47-5477/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего судьи Тимохина О.Б., судей Кузнецова Ю.А., Костина В.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания  Коваленко  А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью  «Авега» на решение  Арбитражного суда Оренбургской области от 29 октября 2007 г. по делу №   А47-5477/2007 (судья С.Г. Федорова), 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью  «Авега» (далее – ООО  «Авега», заявитель, общество, должник) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска Бурцевой Е.Е. (далее – судебный пристав) о признании недействительным постановления от 19.06.2007 об ограничении проведения расходных операций, а также незаконными действий судебного пристава-исполнителя Бурцевой Е.Е. по изъятию 460 руб., произведенному на основании постановления от 19.06.2007.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 29 октября 2007 г. по настоящему делу в удовлетворении требований обществу было отказано.

Общество не согласилось с решением арбитражного суда и обжаловало  его по следующим основаниям. Судом первой инстанции не дана оценка применения срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со ст. 31.9 КоАП РФ. Суд первой инстанции не обосновал вывод о том, что сводное постановление № 125/02-06  судебного пристава-исполнителя не является исполнительным документом. Суд первой инстанции не обоснованно пришел к выводу о том, что  судебный пристав-исполнитель не обязан приостанавливать исполнительное производство. По мнению суда, если исполнительное производство никем не приостановлено, судебный пристав может проводить исполнительные действия,  в том числе в случае обжалования их в судебном порядке.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители сторон не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 25 января 2006г.  судебным приставом-исполнителем Ленинского района отдела  Службы   судебных   приставов   г.   Орска возбуждено   исполнительное производство № 2244/13-06 о взыскании с   ООО «Авега» в пользу бюджета 30 000 руб. на основании постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орску (далее – инспекция) № 934 от 21.09.2005 делу об административном правонарушении.

16 августа 2006г.   судебным приставом-исполнителем Ленинского района отдела  Службы   судебных   приставов   г.   Орска      возбуждено   исполнительное производство №   16163/02-2006 о взыскании с   ООО «Авега» в пользу бюджета 30 000 руб.   на  основании  постановления инспекции     №  640 от 21.06.2006 по делу об административном правонарушении.

29   августа   2006г.   постановлением   №   125/02-06         судебный   пристав - исполнитель   Ленинского районного отдела Службы судебных приставов объединил  указанные      выше     исполнительные      производства  в сводное исполнительное производство.

Постановление № 640 от 21.06.2006 обжаловано обществом в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Оренбургской области по настоящему делу заявителю отказано в удовлетворении требований о признании незаконным постановления № 640, о взыскании с общества задолженность в сумме 30 000 руб. в доход государства, исполнительский сбор в сумме 2100 руб.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления от 29.08.2006 №   125/02-06. Арбитражный суд Оренбургской области решением от 11.05.2007 отказал обществу в удовлетворении  требований.

Судебным приставом-исполнителем установлен срок для добровольной оплаты задолженности. В срок, представленный должнику для добровольной оплаты долга сумма задолженности не погашена.

 10.05.2007 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Орска Бурцевой Е.Е. вынесено постановление № 1398/159/12/2007 о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на расчетном счете должника и наложен арест на денежные средства ООО «Авега» на сумму 32 100 руб., находящиеся на расчетном счете общества в филиале «ТрансКредитБанка» в г. Оренбурге.

19.06.2007 судебным приставом-исполнителем Бурцевой Е.Е. вынесено постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания  на наличные денежные средства и совершены исполнительные действия в виде изъятия  наличных денежных средств в сумме 460 руб. из кассы, принадлежащей ООО «Авега», расположенной по адресу: г. Орск, ст. Никель ВТТ «Коллаж».

ООО «Авега» обжаловало указанное постановление в Арбитражный суд Оренбургской области.   

   Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований общества, пришел к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемого постановления не противоречат действующему законодательству.

  Выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

          На основании с п. 1 ст. 2 Федерального закона  «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 № 119-ФЗ (далее – Закон № 119-ФЗ) законодательство об исполнительном производстве состоит из настоящего Федерального закона, федерального закона о судебных приставах и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 7 Закона № 119-ФЗ постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать     дела     об     административных     правонарушениях,     являются исполнительными документами.

  Статья 1 Закона № 119-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий.

   Статьей 14 Закона № 119-ФЗ определены сроки предъявления исполнительных документов к исполнению.

    Согласно п. 1 ст. 9 Закона № 119-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

    Вместе с тем согласно п. 2 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

    В соответствии с подп. 2 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Поскольку КоАП РФ введен в действие позднее Закона № 119-ФЗ, следовательно, подлежат применению его нормы в части определения момента начала течения срока предъявления постановления для принудительного исполнения - с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление инспекции № 640 от 21.06.2006 вступило в законную силу 23.11.2006.

Пунктом 1 статьи 31.9 КоАП РФ установлен срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания: постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

В данном случае названный срок не пропущен. По состоянию на 10.05.2007 исполнительное производство о взыскании с ООО «Авега» административного штрафа в размере 30 000 руб. приостановлено  не было.

Статьей 45 Закона № 119-ФЗ предусмотрены меры принудительного исполнения, предпринимаемые судебными приставами-исполнителями для исполнения исполнительного документа.

В соответствии со ст. 46 Закона № 119-ФЗ взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях. Наличные денежные средства, обнаруженные у должника, изымаются.

При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание.

Должник вправе указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства обращается в том размере и объеме, которые необходимы для исполнения исполнительного документа с учетом взыскания исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Как следует из материалов дела, в процессе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем 10.05.2007 вынесено постановление № 1398/159/12/2007 о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на расчетном счете должника и наложен арест на денежные средства ООО «Авега» на сумму 32 100 руб., находящиеся на расчетном счете общества в филиале «ТрансКредитБанка» в г. Оренбурге.

Указанное постановление было исполнено в части 75 рублей 19 копеек. Судебным приставом-исполнителем установлено отсутствие денежных средств на расчетном счете в банке.

 28.05.2007 вынесено постановление о снятии ареста с расчетного счета общества, денежные средства в сумме 75,19 руб. списаны со счета. Кроме того, судебным приставом-исполнителем установлен факт наличия в кассе общества денежных средств, что послужило основанием для вынесения постановления  от 19.06.2007 об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания  на наличные денежные средства и совершения исполнительных действий в виде изъятия  наличных денежных средств в сумме 460 руб. из кассы, принадлежащей ООО «Авега».

 Из содержания оспариваемого постановления следует, что судебный пристав обратил взыскание на доходы ООО «Авега» от предпринимательской деятельности, поступающие в кассу в виде наличных денежных средств, запретив расходовать 50% от каждой поступившей суммы и обязав должностных лиц должника передавать эти денежные средства в подразделение судебных приставов.

На денежные средства должника взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь (п. 2 ст. 46 Закона № 119-ФЗ).

Таким образом, выбранная судебным приставом-исполнителем мера применена в соответствии с требованиями Закона № 119-ФЗ, направлена на исполнение судебного акта путем обращения взыскания на денежные средства и принята с учетом необходимости соблюдения баланса интересов взыскателя и должника.

У судебного пристава-исполнителя имелись все основания для совершения действий по принудительному взысканию задолженности в порядке, предусмотренном Законом № 119-ФЗ.

Доводы заявителя о том, что сводное постановление № 125/02-06  судебного пристава-исполнителя является исполнительным документом не могут быть приняты во внимание, поскольку п. 7 ст. 7 Закона № 119-ФЗ касается только постановлений о взыскании исполнительного сбора и тех постановлений, принимаемых судебным приставом-исполнителем, которыми судебный пристав-исполнитель от имени государства налагает взыскание на должников в предусмотренных этим Законом случаях.

Доводы заявителя о том, что в связи с обжалованием постановления № 125/02-06 у судебного пристава-исполнителя возникает обязанность по приостановлению сводного исполнительного производства до вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу № А47-145/2006 отклоняются судом апелляционной инстанции.

Согласно части 1 статьи 31.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу для приведения этого определения в исполнение.

 Приостановление действия постановления судьи о назначении административного наказания в случае обжалования его лицом, привлеченным к ответственности, КоАП РФ не предусмотрено.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 для признания ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, действий (бездействия) должностных лиц незаконными, необходимо наличие двух оснований: несоответствие Ненормативного акта (действия (бездействие) закону или иному правовому акту и нарушение указанным актом (действиями (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. В ходе совершения исполнительных действий сумма штрафа с ООО «Авега» не взыскана.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии нарушений прав и законных интересов должника по исполнительному производству является правомерным.

         Доводы общества основаны на  ошибочном толковании закона и опровергаются материалами дела, а потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

          Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

         Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Оренбургской  области от 29 октября 2007 г. по делу №   А47-5477/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Авега» – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru., www.fasuo.arbitr.ru.

         Председательствующий судья                                     О.Б. Тимохин

Судьи:                                                                             В.Ю. Костин

                                                                                         Ю.А. Кузнецов