Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2015 по делу n А34-965/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-8458/2015

г. Челябинск

14 августа 2015 года

Дело № А34-965/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 августа 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,

судей Баканова В.В. и Малышевой И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шелонцевой Т.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петуховском районе Курганской области на решение Арбитражного суда Курганской области от 27.05.2015 по делу № А34-965/2015 (судья Шестакова Л.П.).

 26.02.2015 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петуховском районе Курганской области (далее – заявитель, Управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Кристалл» (далее – плательщик, общество, ООО «Кристалл») штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ), в размере 18 472,44 руб.

Фондом проведена выездная проверка, составлен акт от 05.12.2014, установивший нарушение - несоответствие сведений индивидуального персонального учета представленной в фонд отчетности и данными книги приказов в части  учета страхового стажа работников, определения периодов временной нетрудоспособности, отпусков без содержания в отношении 53 застрахованных лиц, что привело к неверному определению трудового стажа и образовало состав вмененного нарушения. Соблюдена процедура привлечения к ответственности (т.1 л.д.3-5, т.2 л.д.136).

В отзыве общество признало допущенное нарушение (т.1 л.д.118).

Решением арбитражного суда от 27.05.2015 в удовлетворении требований фонда отказано.

В ходе проверки фондом установлено расхождение данных индивидуального персонального учета и книг приказов в части трудового стажа, периодов временной нетрудоспособности, отпусков без содержания, начисленных трудовых взносов у 53 застрахованных лиц. Сведения в фонд представлялись своевременно.

Отсутствуют сведения о том, что страхователю был представлен срок для корректировки представленных данных, соблюдение которого является обязательным условием для последующего применения ответственности. В связи с этим наложение штрафа является преждевременным.

У страхователя отсутствовала обязанность включать в отчет сведения о выплатах, начисленных в ходе проверки в связи с занижением базы для уплаты страховых взносов (т.2 л.д.146-149).

07.07.2015 от фонда поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения, в связи с нарушением судом первой инстанции норм материального права.

Не учтено, что предоставление недостоверных сведений влечет нарушение права работников на своевременное назначение пенсий. Нарушения в виде расхождений отчетных данных и первичных документов установлено в ходе проверки (т.3 л.д.3-4).

В отзыве общество возражает против заявленных требований, ссылается на обстоятельства, установленные судебным решением.

Стороны  извещены о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО «Кристалл» зарегистрировано в качестве юридического лица свидетельством от 13.04.2011, состоит на учете в территориальном управлении фонда, является плательщиком страховых взносов (т. 1 л.д. 98-100), представляет в фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета  (т.2 л.д.3-113), уплачивает страховые взносы (т.2 л.д.114-133).

Фондом проведена выездная проверка, составлены акты № 11 от 05.12.2014 и № 11/1 от 05.12.2012, по которым установлено занижение базы для исчисления страховых взносов. В отношении застрахованных лиц указаны суммы, не включенные в базу (выплаты премий непроизводственного характера к праздникам). В приложении к акту в отношении каждого лица указаны расхождения между данными отчета и сведениями, установленными в ходе проверки первичных документов (т.1 л.д.23-35, 46-57).

30.12.2014 фондом вынесено решение № 11/1 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ, в виде  штрафа – 18 472,44 руб., указано на несоответствие данных на застрахованных лиц, которые содержатся в отчетах представленных в фонд и учетных документах общества (т. 1 л.д. 6-9), требованием от 26.01.2015 плательщику предложено уплатить штраф (т. 1 л.д. 20).

По мнению подателя апелляционной жалобы – фонда суд первой инстанции пришел к неверному выводу об отсутствии нарушения со стороны плательщика.

Суд удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно п. 2 ст. 11 названного закона сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с ч.3 ст. 17 упомянутого закона за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При предъявлении требований о взыскании с общества штрафа на основании статьи 17 закона фонду необходимо представить доказательства того, что общество представило в фонд сведения с нарушением установленного пенсионным законодательством срока, либо представило сведения неполные (недостоверные), не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Вывод о недостоверности представленных сведений сделан при сопоставлении данных, указанных в отчетах, представленных в фонд, и документах (приказах, иных учетах), которые ведутся в обществе.

В силу ст. 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п (далее - Инструкция).

Представление корректирующих сведений предусмотрено п.п. 34 и 41 Инструкции в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

В случае не устранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Таким образом, при предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения (что имеет место в рассматриваемом случае), орган пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что срок для корректировки обществу не предоставлялся и правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований. На устранение формального подхода и необходимость предоставления плательщику времени для исправления ошибок до привлечения к ответственности указывает Письмо Пенсионного Фонда Российской Федерации № КА-09-25/13379 от 14.12.2004 «О применении финансовых санкций в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-фз».

Основания для отмены судебного решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Не установлены нарушения, перечисленные в п. 4 ст. 270 АПК РФ:  участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

             ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 27.05.2015 по делу № А34-965/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петуховском районе Курганской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                      Ю.А. Кузнецов 

Судьи                                                                                    И.А. Малышева

                                                                                               В.В. Баканов