Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2015 по делу n А07-10118/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-8363/2015

г. Челябинск

07 августа 2015 года

Дело № А07-10118/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 августа 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,

судей Пивоваровой Л.В., Карпачевой М.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Конновой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.06.2015 по делу № А07-10118/2015 (судья Кузнецов Д.П.).

В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Арго» - Загретдинов Р.Г. (доверенность от 15.02.2014).

Общество с ограниченной ответственностью «Арго» (далее – общество «Арго», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (далее – Администрация, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 126 кв.м с кадастровым номером 02:65:011201:473, изложив п. 2.1 договора в следующей редакции: «Цена Участка составляет 119 000 рублей за весь Участок, указанный в п. 1.1 настоящего договора.»; об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельных участков площадью 105 кв.м с кадастровым номером 02:65:011201:464, площадью 62 кв.м с кадастровым номером 02:65:011201:483, площадью 1240 кв.м с кадастровым номером 02:65:011201:483, изложив п. 2.1 договора в следующей редакции: «Общая цена Участков составляет 1 326 000 рублей.» (с учетом уточнения заявленных требований, л.д. 73).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.06.2015 (резолютивная часть от 15.06.2015) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

С указанным решением суда не согласилась Администрация (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований общества «Арго».

Апеллянт считает необоснованными выводы суда о том, что выкупная стоимость земельных участков должна определяться, исходя из размера кадастровой стоимости, установленной в размере рыночной стоимости решением суда, поскольку на момент направления проекта договора купли-продажи земельных участков постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2014 № 646 были утверждены результаты новой массовой кадастровой оценки земельных участков по состоянию на 01.06.2014.

К дате судебного заседания отзыв на апелляционную жалобу ответчика от истца в суд апелляционной инстанции не поступил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчика не явились.

С учетом мнения представителя истца, и в соответствии со статьями 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.06.2014 по делу № А07-3970/2014 (л.д. 13-15), оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2014 (л.д. 16-19), удовлетворены требования общества «Агро» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:65:011201:464, равная его рыночной стоимости в размере 100 000 руб., с кадастровым номером 02:65:011201:483, равная его рыночной стоимости в размере 58 000 руб., с кадастровым номером 02:65:011201:113, равная его рыночной стоимости в размере 1 168 000 руб., с кадастровым номером 02:65:011201:473, равная его рыночной стоимости в размере 119 000 руб.

Названными судебными актами установлено, что общество является арендатором указанных земельных участков.

Общество «Арго» 10.09.2014 обратилось в Администрацию с заявлением исх. № 1 от 09.09.2014 о приобретении права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 02:65:011201:473, 02:65:011201:464,  02:65:011201:483, 02:65:011201:113 на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации ввиду нахождения на них здания торгового комплекса «Арго», принадлежащего истцу.

Факт принадлежности обществу «Арго» нежилых помещений по адресу: Республика Башкортостан, Туймазинский район, г. Туймазы, ул. Остовского, д. 2, строение 2, подтвержден представленными в дело свидетельствами о государственной регистрации права серии 04АГ 818037 от 27.07.2012 и серии 04АГ 776020 от 19.06.2012 (л.д. 95, 96).

Постановлением Администрации от 04.03.2015 № 536 «О передаче в собственность ООО «Арго» земельных участков по ул. Островского, д. 2, строение 2 в г. Туймазы для торговых целей» решено предоставить обществу в собственность за плату земельные участки с кадастровым номером 02:65:011201:473 площадью 126 кв.м; с кадастровым номером 02:65:011201:464 площадью 105 кв.м; с кадастровым номером 02:65:011201:483 площадью 62 кв.м; с кадастровым номером 02:65:011201:113 площадью 1240 кв.м, расположенных по адресу: г. Туймазы, ул. Островского, д. 2, стр. 2, для торговых целей (л.д. 33).

Обществу направлены проекты договоров купли-продажи земельных участков, согласно условиям которых выкупная цена земельных участков составляет: с кадастровым номером 02:65:011201:473 – 972 871 руб. 20 коп., с кадастровым номером 02:65:011201:464 – 810 726 руб., с кадастровым номером 02:65:011201:483 – 478 714 руб. 40 коп., с кадастровым номером 02:65:011201:113 – 9 574 288 руб. (л.д. 34-38, 46-50).

Из расчета выкупной цены, прилагаемого к проектам договоров купли-продажи, следует, что расчет произведен на основании показателя кадастровой стоимости земельных участков, установленных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2014 № 646 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан».

Не согласившись с выкупной ценой земельных участков, общество «Арго» направило Администрации протокол разногласий, в котором предложило уменьшить размер выкупной цены земельных участков до установленной решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.06.2014 по делу № А07-3970/2014 рыночной стоимости (л.д. 53).

Письмом от 17.04.2015 № 1831 Администрацией данный протокол разногласий отклонен со ссылками на постановление Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2014 № 646 и показатели кадастровой стоимости выкупаемых земельных участков, указанных в кадастровых паспортах от 18.03.2015 (л.д. 53).

Несогласие с указанным отказом Администрации послужило поводом для обращения общества «Арго» в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции урегулировал возникшие между сторонами договоров купли-продажи земельных участков разногласия по стоимости земельных участков, установив её в размере рыночной стоимости, установленной вступившим в законную силу решением суда по делу № А07-3970/2014, признав необоснованной редакцию ответчика, определившего выкупную стоимость земельных участков в размере их кадастровой стоимости, утверждённой постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2014 № 646 (по состоянию на 01.06.2014). Суд исходил из того, что при конкуренции между показателями кадастровой стоимости, установленной решением суда, и актами, утверждающими результаты государственной массовой кадастровой оценки, следует исходить из приоритета судебного решения, поскольку истец воспользовался правом оспаривания результатов массовой кадастровой оценки и действующим законодательством не предусмотрена возможность аннулирования в административном порядке результатов кадастровой стоимости, установленной судебным актом. Судом также учтено, что решение суда по делу № А07-3970/2014 вступило в законную силу до момента вступления в силу постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2014 № 646, указанный нормативный акт принят с нарушением сроков проведения кадастровой оценки, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 № 316, а проведённая кадастровая оценка не базируется на рыночной оценке земель.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, оценив доводы апелляционной жалобы Администрации, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По смыслу п. 4 ст. 421 и ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия, на которых суд обязывает заключить договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.

Пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в ранее действовавшей редакции) предусмотрено, что собственнику здания принадлежат исключительные права на приобретение земельного участка под этим зданием.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Согласно правилам п. 3 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Таким образом, правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой, и должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.

Согласно абз. 3 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.06.2014 по делу № А07-3970/2014 (л.д. 13-15) установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:65:011201:464, равная его рыночной стоимости в размере 100 000 руб., с кадастровым номером 02:65:011201:483, равная его рыночной стоимости в размере 58 000 руб., с кадастровым номером 02:65:011201:113, равная его рыночной стоимости в размере 1 168 000 руб., с кадастровым номером 02:65:011201:473, равная его рыночной стоимости в размере 119 000 руб.

На момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением от 10.09.2014 о приватизации названных земельных участков (л.д. 20) решение суда от 03.06.2014 по делу № А07-3970/2014 вступило в законную силу.

Из представленных в дело кадастровых паспортов земельных участков по состоянию на 21.10.2014 (л.д. 21-32) следует, что на указанную дату сведения об установленной решением суда кадастровой стоимости земельных участков были внесены в государственный кадастр недвижимости.

При этом, как обоснованно указал суд первой инстанции, постановление Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2014 № 646, утверждавшее результаты новой массовой кадастровой оценки земель, в том числе и испрашиваемых земельных участков, на момент обращения заявителя в орган местного самоуправления за выкупом участков не вступило в законную силу в силу его принятия спустя три месяца с момента обращения общества за приватизацией земельных участков.

Указанное позволяет признать необоснованным доводы подателя апелляционной жалобы о том, что выкупная стоимость земельных участков должна определяться, исходя из размера кадастровой стоимости, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от