Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2015 по делу n А76-5471/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-6645/2015

г. Челябинск

06 июля 2015 года

Дело № А76-5471/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шелонцевой Т.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 11.05.2015 по делу № А76-5471/2015 (судья Белякович Е.В.).

10.03.2015 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска (далее – заявитель, Управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с  индивидуального предпринимателя Вольхиной Ларисы Владимировны (далее – плательщик, предприниматель, Вольхина Л.В.) штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ), в размере 33 руб.

Предпринимателем 22.01.2014 представлены в фонд сведения о суммах начисленных и уплаченных взносов за 4 квартал 2013 года, которые признаны Управлением недостоверными, после обнаружения недостатков установлен срок для их исправления до 16.04.2014, исправленные сведения предпринимателем представлены за пределами установленного срока  - 05.08.2014.

Составлен акт о нарушении, вынесено решение о привлечении к ответственности, штраф исчислен в размере 5 % в отношении тех застрахованных лиц, по которым индивидуальные сведения были признаны недостоверными (т.1 л.д. 3-5).

Отзыв на заявленные требования Вольхина Л.В. не представила.

Решением арбитражного суда от 11.05.2015 в удовлетворении требований фонда отказано.

Указано, что расхождение размера страховых взносов, указанных в формах АДВ-6-2 с данными формы РСВ-1, не может быть основанием для привлечения лица к ответственности, так как не являются свидетельством недостоверности представленных предпринимателем сведений.

В решении и акте отсутствуют обстоятельства, подтверждающие совершение нарушения – не указано, в чем именно выразилась недостоверность представленных сведений; отсутствует установление всех элементов состава данного правонарушения, не указано конкретных сведений о суммах уплаченных страховых взносов, об ошибках, допущенных предпринимателем, указывающих на наличие недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сделан вывод, что из представленных Фондом документов невозможно установить  наличие в действиях страхователя противоправного деяния и виновного их характера (т. 1 л.д. 57-60).

26.05.2015 от фонда поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения, в связи с нарушением судом первой инстанции норм материального права.

При проверке представленных предпринимателем 22.01.2014 сведений, были выявлены ошибки, в связи с чем, данные сведения признаны недостоверными и был представлен срок для их исправления. В результате проверки представленных предпринимателем исправленных сведений установлены ошибки в начисленных страховых взносах по застрахованному лицу – Якубовой О.М.

АДВ-6-2 и РСВ-1 являются установленными формами в данном виде отчетности и их корректировка возможна только при предоставлении плательщиком достоверных данных. Информация о допущенных предпринимателем ошибках указана в уведомлении об ошибках и расхождениях, акте и решении.

Решением управления предприниматель привлечен к ответственности не за нарушение двухнедельного срока представления исправленных данных, а за представление недостоверных сведений (т. 1 л.д. 57-60).

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Стороны  извещены о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Вольхина Л.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя свидетельством от 06.02.2004, состоит на учете в территориальном управлении фонда, является плательщиком страховых взносов (т. 1 л.д. 38-45).

22.01.2014 плательщиком представлены в фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 4 квартал 2013 года (т.1 л.д. 10-13).

Управлением при проверке файлов обнаружены ошибки в расчетах, уведомлением предпринимателю предложено их исправить до 16.04.2014. Ошибкой признаны расхождения в суммах начисленных и уплаченных страховых взносов в двух формах отчетности (т.1 л.д. 15-16, 17).

В установленный срок исправленные сведения плательщиком не представлены.

14.07.2014 фондом составлен акт № 140232, в котором указано на представление плательщиком 22.01.2014 недостоверных сведений (т.1 л.д. 20-21).

Извещением № 140232 от 14.07.2014 плательщику сообщено о рассмотрении 26.08.2014 в 15:30 материалов проверки (т. 1 л.д. 22).

05.08.2014 предпринимателем представлены исправленные формы отчета, признанные  фондом достоверными (т. 1 л.д. 25-27).

26.08.2014 фондом вынесено решение № 140232 о привлечении Вольхиной Л.В. к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17   Закона №27-ФЗ, в виде  штрафа – 33 руб. (т. 1 л.д. 28-31), требованием № 140232 от 24.09.2014 плательщику предложено до 17.10.2014 уплатить штраф (т. 1 л.д. 35).

По мнению подателя апелляционной жалобы – фонда суд первой инстанции пришел к неверному выводу об отсутствии нарушения со стороны плательщика.

Суд сделал вывод об отсутствии состава нарушения.

Выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 8 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно п. 2 ст. 11 названного закона сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со ст. 17 упомянутого закона за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При предъявлении требований о взыскании штрафа на основании статьи 17 отмеченного закона фонду необходимо представить доказательства того, что плательщик представил в фонд сведения с нарушением установленного пенсионным законодательством срока, либо представило сведения неполные (недостоверные), не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

В установленный срок – 22.01.2014 предпринимателем представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 4 квартал 2013 года. Исправленные сведения представлены предпринимателем 05.08.2014.

По мнению фонда, представление предпринимателем сведений, содержащих ошибки, свидетельствует о совершении им правонарушения, предусмотренного ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

Из содержания решения следует, что недействительность представленных 22.01.2014 сведений выразилась в наличии расхождений размера страховых взносов, указанных в формах АДВ-6-2 с данными формы РСВ-1 и в ошибках в начисленных страховых взносов на страховую и накопительную части трудовой пенсии указанных в реестре сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица (форма СЗВ-6-4) по застрахованному лицу Якубовой О.М.

Вышеуказанные сведения не могут быть расценены как недостоверные, поскольку они подлежали корректировке в порядке, установленном пп. 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н.

В силу ст. 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п (далее - Инструкция).

Представление корректирующих сведений предусмотрено п.п. 34 и 41 Инструкции в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

В случае не устранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Таким образом, при предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения (что имеет место в рассматриваемом случае), орган пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.

При привлечении к ответственности административным органом должен быть исследован вопрос вины привлекаемого лица.

В решении фонда о привлечении к ответственности отсутствуют сведения о существе нарушения, не указано, какие сведения являются недостоверными и чему они противоречат, отсутствует оценка действий предпринимателя на предмет наличия его вины в совершенном правонарушении, что указывает на неполноту ненормативного акта, неустановление всех признаков состава вмененного плательщику правонарушения.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Основания для отмены судебного решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Не установлены нарушения, перечисленные в п. 4 ст. 270 АПК РФ:  участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

             ПОСТАНОВИЛ:

 решение Арбитражного суда Челябинской области от 11.05.2015 по делу № А76-5471/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям,  предусмотренным п.4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                      Ю.А. Кузнецов