Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2008 по делу n А76-22910/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-56/2008

г.Челябинск

31 января 2008 г.                                                                 Дело № А76-22910/2007

         Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Пивоваровой Л.В., судей Баканова В.В., Чередниковой М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Машировой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Магнитогорска Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.11.2007 по делу № А76-22910/2007                            (судья Каюров С.Б.), при участии: от подателя апелляционной жалобы - Потаповой С.М. (доверенность № 04/07 от 09.01.2008),

УСТАНОВИЛ:

 общество с ограниченной ответственностью «Гекс и К» (далее – ООО «Гекс и К», общество, заявитель, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Магнитогорска (далее – налоговый орган, инспекция, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения инспекции № 878 от 29.06.2007 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), за неполную уплату налога на игорный бизнес за декабрь 2006 года в виде штрафа в сумме 14 980 руб.,  а также о доначислении налога в сумме 74 900 руб. и начислении пени  в сумме 4 149, 46 руб.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 26.11.2007  требования заявителя были удовлетворены в полном объеме, оспариваемое решение налогового органа признано недействительным.

Налоговый орган не согласился с указанным решением и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе налоговый орган просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы инспекция указала, что для целей исчисления налога на игорный бизнес общество в 2006 году должно было использовать ставку налога в соответствии с п. 1 ст. 370 НК РФ и ст. 2 Закона Челябинской области № 187-ЗО от 27.11.2003, а именно ставку 7 500 руб. за один игровой автомат. В результате неправильного применения ставки налога в сумме 2 150 руб. за каждый из четырнадцати игровых автоматов недоплата налога на игорный бизнес составила 74 900 руб.  

ООО «Гекс и К» отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание представитель заявителя не явился при надлежащем извещении о месте и времени судебного заседания..

  С учетом мнения представителя заинтересованного лица и в соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

           Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст. 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства,  заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу, что решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Гекс и К»  зарегистрировано  в качестве юридического лица 31.10.2003, о чем Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Орджоникидзевскому району  г.Магнитогорска обществу выдано свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица № 001588320 от 31.10.2003 (л.д. 12). Деятельность по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений общество осуществляет с 11.05.2004 на основании лицензии № 004291 (л.д. 15).

27 февраля 2007 года обществом в налоговый орган была представлена уточненная налоговая декларация по налогу на игорный бизнес за декабрь 2006 года, в соответствии с которой количество игровых автоматов налогоплательщика составляет 14 штук, ставка налога на игорный бизнес равна 2 150 руб., сумма налога, подлежащая уплате за указанный период составляет 30 100 руб. (л.д. 32-35).

По представленной декларации инспекцией проведена камеральная налоговая проверка, составлен акт проверки от 07.06.2007 № 9098 (л.д. 9-10).

По результатам рассмотрения акта проверки заместителем руководителя инспекции вынесено решение от 29.06.2007 № 878, которым налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ, за неполную уплату налога на игорный бизнес за декабрь 2006 года в виде штрафа в сумме 14 980 руб.,  а также  доначислен налог в сумме 74 900 руб. и начислены пени  в сумме 4 149, 46 руб. (л.д. 7-8).

Основанием для вынесения данного решения послужил вывод налогового органа о том, что применение налогоплательщиком ставки налога на игорный бизнес в размере 2 150 руб. необоснованно, так как налогоплательщик для исчисления налога на игорный бизнес в 2006 году не имел права использовать норму абз. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14.06.1995 № 88-ФЗ, поскольку статьи 8-10 данного закона утратили силу в связи с принятием  22.08.2004 Федерального закона № 122-ФЗ.

Заявитель не согласился с решением инспекции и обратился в суд с заявлением о признании его недействительным.

Принимая решение об удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции необоснованно исходил из того, что налогоплательщик в 2006 году правомерно применил ставку налога в размере 2 150 руб., действующую на момент его государственной регистрации.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела заявитель относится к субъектам малого предпринимательства.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 14.09.1995 № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» в случае, если изменение налогового законодательства создает менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями, то в течение первых четырех лет своей деятельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их государственной регистрации.

   Из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 01.07.1999 № 111-О, от 05.06.2003 № 277-О, от 04.12.2003 № 445-О, Постановлении от 19.06.2003 № 11-П, следует, что ст. 9 Федерального закона от 14.06.1995 № 88-ФЗ направлена на урегулирование налоговых отношений и гарантирует субъектам малого предпринимательства в течение первых 4 лет деятельности стабильность режима налогообложения в целом, включая неизменность перечня взимаемых налогов и сборов и элементов налогового обязательства по каждому из них.           При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, установив в абз. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 14.06.1995 № 88-ФЗ период, до истечения которого на субъектов малого предпринимательства не распространяются изменения налогового законодательства, создающие для них менее благоприятные условия, законодатель воспользовался своим дискреционным полномочием и в дальнейшем не вправе произвольно отказаться от уже предоставленной юридической гарантии.

   Таким образом, гарантии, предусмотренные абз. 2 ч. 1 ст. 9 Закона от 14.06.1995 № 88-ФЗ, применяются к длящимся правоотношениям, возникшим до дня официального введения нового налогового бремени.

   Федеральным законом от 27.12.2002 № 182-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» с 01.01.2004 введена в действие гл. 29 НК РФ «Налог на игорный бизнес».

   Законом Челябинской области от 27.11.2003 № 187-ЗО (в редакции от 27.10.2005 № 407-ЗО) ставка налога на игорный бизнес установлена в размере  7 500 руб. за один игровой автомат.

   Установление субъектом Российской Федерации ставок налога на игорный бизнес в соответствии с гл. 29 НК РФ не изменяет порядка налогообложения общества, начавшего деятельность в сфере игорного бизнеса после вступления в силу указанной главы.

   Согласно п. 1 ст. 366 НК РФ каждый игровой автомат является самостоятельным объектом обложения налогом на игорный бизнес.

   В связи с этим с момента регистрации или установки обществом нового игрового автомата у него возникает самостоятельное налоговое обязательство, ранее не существовавшее.

   Судом установлено и материалами дела подтверждено, что общество  начало деятельность в сфере игорного бизнеса 11.05.2004. Поскольку гарантии, предусмотренные ст. 9 Закона от 14.06.1995 № 88-ФЗ, подлежат применению к длящимся правоотношениям, оснований для распространения на налогоплательщика указанных гарантий не имеется.

   Таким образом, уплата налога должна производиться по действующим в налоговом периоде ставкам.

          Вывод суда первой инстанции о правомерности применения в 2006 году ставки налога на игорный бизнес в размере 2 150 руб. за один игровой автомат не соответствует действующему налоговому законодательству, а потому обжалуемое решение суда подлежит отмене.

          В соответствии со ст.110 АПК РФ с общества в пользу инспекции подлежит взысканию государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1000 руб., уплаченная платежным поручением от 28.01.2008 № 30.  

          Руководствуясь ст.ст. 258, 268-271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

           решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.11.2007 по делу № А76-22910/2007 отменить, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Магнитогорска Челябинской области  удовлетворить.

           В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Гекс и К» о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Магнитогорска Челябинской области от 29.06.2007 № 878 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» отказать.

           Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гекс и К» (место нахождения: 455049, Челябинская область, г.Магнитогорск, ул.Труда, д.28, кв.121, ОГРН 1037402173490, ИНН 7445022555) в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Магнитогорска Челябинской области (место нахождения: Челябинская область, г.Магнитогорск, пр.Ленина, 65) государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1000 руб., уплаченную платежным поручением от 28.01.2008 № 30.  

           Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

          В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                                     Л.В.Пивоварова                                       

Судьи:                                                                                             В.В.Баканов

                                                                                                         М.В.Чередникова