Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2015 по делу n А07-23614/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-3648/2015

г. Челябинск

23 апреля 2015 года

Дело № А07-23614/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимохина О.Б.,

судей Арямова А.А., Плаксиной Н.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой Ю.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Уфы Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 года по делу № А07-23614/2014 (судья Сакаева Л.А.).

Общество с ограниченной ответственностью «Техмаркет» (далее - заявитель, страхователь, ООО «Техмаркет», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Уфы Республики Башкортостан (далее - заинтересованное лицо, управление, фонд, УПФР, учреждение) о признании недействительным решения № 00287814 РК 0008340 от 27.10.2014 и незаконным требования от 24.11.2014 № 00287840445690 (с учетом принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений - т. 1, л.д. 33).

Решением суда от 12 февраля 2015 года (резолютивная часть объявлена 10 февраля 2015 года) заявленные требования удовлетворены; с заинтересованного лица в пользу общества взысканы судебные расходы за подачу заявления в суд первой инстанции в сумме 4 000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению фонда, ООО «Техмаркет» обоснованно привлечено к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, выразившееся в непредставлении плательщиком страховых взносов в установленный законодательством срок расчета в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета, поскольку факт о наличии в действиях общества состава правонарушения в виде непредставления расчета в орган контроля доказан материалами дела.

Обществом отзыв на жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом - в судебное заседание не явились. От заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Техмаркет» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1030204600458, является страхователем (т. 1, л.д. 9, 19-25).

Фондом проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) ООО «Техмаркет» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФ РФ), на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС) и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее - ТФОМС).

В ходе проверки выявлен факт несвоевременного представления страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС плательщиками страховых взносов (далее - расчет) за первый квартал 2014 года, а именно, расчет представлен в орган пенсионного фонда 30.05.2014, то есть с пропуском установленного срока (не позднее 15.05.2014).

По результатам проверки составлен акт проверки от 15.09.2014 №00287830006796 и вынесено решение от 27.10.2014 № 00287814 РК 0008340 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренной п. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в виде штрафа в сумме 11 511 руб. 98 коп. (т. 1, л.д. 10-11, 12, 13).

24 ноября 2014 года обществу выставлено требование №00287840445690 об уплате недоимки по страховым взносам, пеням, штрафу в сумме 11 511 руб. 98 коп., в срок до 13.12.2014 (т. 1, л.д. 34).

Не согласившись с решением и требованием фонда, страхователь обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у фонда не имелось оснований для вынесения обжалуемого решения и требования, поскольку страхователем первоначально расчет направлен своевременно - 08.05.2014.

Также суд первой инстанции пришел к выводу о том, что наличие в документе ошибок является лишь основанием для непринятия пенсионным фондом данного документа. То есть, у фонда отсутствовали основания для привлечения заявителя к ответственности по п. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В силу п. 1 ст. 1 Закона № 212-ФЗ указанный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 5 Закона №212-ФЗ общество является плательщиком страховых взносов.

Согласно с п. 3 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В силу ч. 1 ст. 18, ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

На основании п. 6, 9 ст. 15 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.

В соответствии с подп. 1 п. 9 ст. 15 Закона №212-ФЗ, плательщики страховых взносов ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, должны представлять в территориальный орган ПФ РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и на обязательное медицинское страхование в ФОМС.

Частью 10 ст. 15 Закона № 212-ФЗ предусмотрены право и случаи представления страхователями отчетности по установленным форматам в форме электронных документов.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Согласно п. 1, 2 ст. 10 Закона № 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.

Порядок привлечения страхователя к ответственности установлен гл. 5 Закона №212-ФЗ.

Должностные лица органа контроля за уплатой страховых взносов согласно п. 1 ст. 38 Закона № 212-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного ч. 2 ст. 34 Закона № 212-ФЗ, должны составить акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требования к составлению акта камеральной проверки утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 № 957н «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов» (далее - Требования).

Согласно с п. 6. Требований описательная часть акта камеральной проверки должна содержать: сведения о выявленной недоимке по страховым взносам;  сведения о документально подтвержденных фактах нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, выявленных в ходе камеральной проверки.

На основании исследования представленных документов и обстоятельств, изложенных в акте проверки, руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки должен установить: совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах; образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения; имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения; а также выявить обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения (п. 6 ст. 39 Закона № 212-ФЗ).

В силу п. 9 ст. 39 Закона № 212-ФЗ в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия.

Из дела следует, что обществом первоначально расчет представлялся 08.05.2014, что не оспаривается управлением.

Однако пенсионным фондом расчет возвращен заявителю, в связи с наличием ошибок и замечаний при форматно-логическом контроле; ошибок и замечаний, связанных с недостоверностью сведений или приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащих уплате, протокол не содержит.

30 мая 2014 года исправленный расчет принят фондом.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что материалами дела подтвержден факт представления обществом расчета своевременно, то есть 08.05.2014.

Также суд первой инстанции правомерно установил, что представление расчета с ошибками не образует состава правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что фондом не доказано наличие в действиях заявителя события вмененного ему правонарушения, как основания для привлечения его к ответственности.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно признал недействительным решения фонда от 27.10.2014 № 00287814 РК 0008340, а также признал незаконным требование от 24.11.2014 №00287840445690, поскольку наличие в документе ошибок является основанием для непринятия фондом данного документа, а не привлечением к ответственности по п. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ.

С учетом изложенного, доводы жалобы подлежат отклонению по вышеизложенным основаниям.

Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу.

Правовых оснований для переоценки правильных выводов суда первой инстанции у апелляционного суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права в силу ч. 3 и 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся основанием для отмены судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба УПФР удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 года по делу № А07-23614/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Уфы Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

               О.Б. Тимохин

Судьи:

              А.А. Арямов

Н.Г. Плаксина