Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 по делу n А47-8714/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-2319/2015

г. Челябинск

17 апреля 2015 года

Дело № А47-8714/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 апреля 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимохина О.Б.,

судей Арямова А.А., Плаксиной Н.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой Ю.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Оренбургской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20 января 2015 года по делу №А47-8714/2014 (судья Лазебная Г.Н.).

В судебном заседании приняли участие представители - Оренбургской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы - Низамеев К.Р. (паспорт, доверенность №05-56/14368 от 22.12.2014), Скороспелова Л.В. (паспорт, доверенность №15-39/00022 от 12.01.2015).

Общество с ограниченной ответственностью «Агро Плюс»» (далее - истец, ООО «Агро Плюс», общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Оренбургской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - ответчик, таможня, административный орган, таможенный орган) о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных пени в размере 71 753 руб. 95 коп. и взыскании судебных расходов в размере 32 000 руб. - 2 000 руб. в счет уплаты государственной пошлины и 30 000 руб. расходов на представителя.

Решением суда от 20 января 2015 года (резолютивная часть объявлена 13 января 2015 года) заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт.

Таможенный орган считает, что выставление требования об уплате пени само по себе не является началом процедуры принудительного взыскания и, следовательно, сумма поступившей в бюджет пени не может расцениваться как излишне взысканная, а также на нее не могут быть начислены проценты в порядке ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ).

В данном случае фактически оплата пени произошла путем совершения действия (подача ООО «Агро Плюс» заявления от 29.11.2011 вх. № 17378), свидетельствующего о намерении плательщика использовать свои денежные средства в качестве уплаты начисленной пени.

Денежные средства возвращены с соблюдением установленного в ч. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ срока возврата, то есть в месячный срок (заявление подано 31.01.2014, возврат осуществлен 18.02.2014).

Таким образом, оснований для взыскания процентов не имеется, а суд первой инстанции в данной части пришел к ошибочному выводу.

  До начала судебного заседания от общества поступил отзыв на апелляционную жалобу таможни, в котором ООО «Агро Плюс» не согласилось с доводами, изложенными в жалобе, и просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Судом первой инстанции правомерно установлено, что требования ООО «Агро Плюс» о взыскании с таможни процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных пени происходят от действий таможенного органа по отказу в осуществлении возврата излишне взысканной суммы пени, которые решением Арбитражного суда Оренбургской области от 03.10.2013 по делу № А47-6174/2013 незаконным. Обязанность по уплате таможенных платежей возникла не в результате самостоятельного начисления декларантом подлежащих уплате таможенных платежей, а в силу решений, принятых таможней по результатам контроля таможенной стоимости товара по спорным таможенным декларациям. По мнению общества, выставив требования об уплате таможенных платежей, таможенный орган инициировал процедуру принудительного взыскания, в связи с чем, уплата декларантом на основании выставленных таможней требований задолженности и списание денежных средств, внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, не может признаваться добровольным исполнением обязанности по уплате таможенных платежей. Таким образом, общество вправе выставить требования о получении процентов применительно к ч. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом - в судебное заседание представители общества не явились.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс), с учетом мнения явившихся представителей таможни, дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей общества.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просят решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Агро Плюс» в период с октября по декабрь 2010 года на таможенный пост ЖДПП Илецк - 1 поданы грузовые таможенные декларации, с целью оформления товара.

В ходе проверки названных деклараций таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными (либо заявленные сведения должным образом не подтверждены), что послужило основанием для принятия решений о проведении дополнительной проверки.

В ходе проведения дополнительных мероприятий, таможней затребованы дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной в декларациях на товары.

Таможенный орган принял решение о корректировки заявленной таможенной стоимости товаров, в соответствии с которыми, ООО «Агро Плюс» необходимо осуществить корректировку таможенной стоимости товара и уплатить таможенные пошлины, налог с учетом скорректированной таможенным органом таможенной стоимости товара.

Таможней скорректирована заявленная таможенная стоимость задекларированных товаров и 16.11.2011 в адрес ООО «Агро Плюс» выставлены требования об уплате таможенных платежей (пени): № 1828 от 16.11.2011 на сумму 49 451 руб. 13 коп.; № 1830 от 16.11.2011 на сумму 147 587 руб. 63 коп.; № 1832 от 16.11.2011 на сумму 85 091 руб. 75 коп.; № 1836 от 16.11.2011 на сумму 91 774 руб. 35 коп.; № 1838 от 16.11.2011 на сумму 21 884 руб. 94 коп. (т. 1, л.д. 26-40).

На основании заявления декларанта от 29.11.2011 (вх. № 17378) задолженность по названным требованиям списана таможней по платежному поручению от 16.08.2011 № 349.

Не согласившись с действиями административного органа, 01.04.2013 ООО «Агро Плюс» обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в размере 395 879 руб. 80 коп.

05 апреля 2013 года таможней названное заявление оставлено без рассмотрения, в связи с отсутствием документального подтверждения факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, о чем вынесено соответствующее письмо (исх. № 15-48/3794).

Общество обратилось в суд с заявлением о возврате таможней излишне взысканных пеней и обязании вернуть на расчетный счет общества пени в размере 395 879 руб. 80 коп.

Решением суда от 03.10.2013 № А47-6174/2013 действия таможни по отказу в осуществлении возврата излишне взысканной суммы пени признаны незаконными.

20 февраля 2014 года денежные средства в сумме 395 789 руб. 80 коп. возвращены обществу на основании судебного акта по делу № А47-6174/2013, что подтверждается платежным поручением (т. 1, л.д. 63).

Однако ООО «Агро Плюс» считает, что таможенным органом, в связи с неправомерным взысканием пени на указанную сумму пени должны начисляться проценты за период с 30.11.2011 по 20.02.2014, что послужило основанием для обращения в суд первой инстанции с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о том, что данном случае право общества на получение процентов применительно к ч. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных неисполнением таможенным органом своей обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение о возврате денежных средств; иное толкование указанных положений не отвечает основам таможенного регулирования.

Также суд первой инстанции удовлетворил требования ООО «Агро Плюс» в части взыскания с таможенного органа расходов на представителя и государственной пошлины за подачу заявления.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ст. 197, 198, 201 Кодекса, правовые последствия решений суда, принимаемых в пользу организаций, заключаются в том, что признание судом действий государственных органов незаконными свидетельствует о их незаконности с момента совершения.

Согласно с ч. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением суда.

Решение таможенного органа о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает плательщика права требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом и этот плательщик уже обращался к таможенному органу с таким заявлением, но оно отклонено этим органом или оставлено без рассмотрения.

Согласно с ч. 1 ст. 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа на основании заявления плательщика.

Указанное заявление и прилагаемые документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов - в таможенный орган, с которым заключение соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Из дела следует, что решением суда от 03.10.2013 по делу № А47-6174/2013 признаны незаконными действия таможни, выразившиеся в отказе вернуть ООО «Агро Плюс» излишне взысканные пени в размере 395 879 руб. 80 коп.; суд первой инстанции обязал таможенный орган вернуть на расчетный счет общества пени в размере 395 879 руб. 80 коп. (т. 1, л.д. 52-61).

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2014 и постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 07.05.2014 решение суда от 03.10.2013 оставлено без изменения (т. 1, л.д. 41-45, 46-51).

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы жалобы по следующим основаниям.

Суд первой инстанции правомерно установил, что в данном случае спор фактически заключается в отнесении спорной суммы пени к излишне уплаченной либо излишне взысканной.

Из дела следует, что сумма пени уплачена обществом на основании заявления от 29.11.2011.

То есть, обязанность по уплате таможенных платежей возникла не в результате самостоятельного начисления декларантом подлежащих уплате таможенных платежей, а в силу решений, принятых таможней по результатам контроля таможенной стоимости товара по спорным таможенным декларациям. Выставив требования об уплате таможенных платежей, таможенный орган инициировал процедуру принудительного взыскания, в связи с чем, уплата декларантом на основании выставленных таможней требований задолженности и списание денежных средств, внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, не может признаваться добровольным исполнением обязанности по уплате таможенных платежей.

Неправомерность не возврата денежных средств ООО «Арго Плюс» установлена вступившим в законную силу решением суда от 03.10.2013 по делу № А47-6174/2013.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно установил, что в данном случае право ООО «Агро Плюс» на получение процентов применительно к ч. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных неисполнением таможенным органом своей обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение о возврате денежных средств; иное толкование указанных положений не отвечает основам таможенного регулирования.

Таможенный орган не оспаривает арифметический расчет суммы процентов, что верно отметил суд (т. 1, л.д. 62).

Апелляционная жалоба не содержит доводов относительно взысканных судебных расходов.

С учетом изложенного, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, нарушения либо неправильного применения норм материального права не допущено.

Нарушений норм процессуального права в силу ч. 3 и 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся основанием для отмены судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба таможни удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20 января 2015 года по делу №А47-8714/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Оренбургской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

О.Б. Тимохин

Судьи:

А.А. Арямов

Н.Г. Плаксина