Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2008 по делу n А07-13215/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А07-13215/2007

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП -8957/2007

г. Челябинск

21 января 2008 г.

Дело № А07-13215/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузнецова  Ю.А., судей Дмитриевой Н.Н., Баканова  В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Терминал-Агидель» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан  от 06.11.2007 по делу № А07-13215/2007 (судья Раянов М.Ф.), при участии: от закрытого акционерного общества «Терминал-Агидель» - Сидо  Е.М. (доверенность от 01.08.2007), от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Агидель - Новиковой  Л.Т. (доверенность № 01\03-4298 от 30.08.2007),

УСТАНОВИЛ:

28.08.2007 в Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось  закрытое акционерное общество «Терминал-Агидель» (далее – плательщик, общество, заявитель) с заявлением о признании незаконным действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Агидель (далее – инспекция, налоговый орган), выразившееся в отказе в возврате излишне уплаченных сумм налога

Обществом за период с июня 2004г. по июнь 2007г. уплачивало налог на имущество и налог на прибыль. В связи с тем, что на заявителя распространяются льготы, установленные Указом Президента Республики Башкортостан от 05.08.1996 г. № УП-503 «Об утверждении положения о зоне экономического благоприятствования «Агидель», общество обратилось с заявлением о возврате излишне уплаченного налога, решением налогового органа отказано в возврате переплаты, в связи с тем, что сумма переплаты не подтверждается карточкой лицевого счета (далее – КЛС).

Зона экономического благоприятствования была установлена в              г. Агидель на период с 01.07.1996 по 01.07.2010, т.е. общество имеет право пользоваться указанной льготой до 01.07.2010 г., не смотря на то обстоятельство, что Указ Президента РБ № УП-503 утратил силу 22.09.2003 (л.д.3-4).

Решением суда первой инстанции от 06.11.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд указал, что организации-резиденты зоны экономического благоприятствования на территории г. Агидель не могут пользоваться льготой по налогу на прибыль, по налогу на имущество, т.к. с 22.09.2003, нормативные акты, предоставляющие право на льготу, утратили силу, заявителем не представлено доказательств заключения соглашений с администрацией зоны экономического благоприятствования «Агидель» на 2004-2007 годы, за которые им исчислена сумма переплаты по указанным налогам в связи с не использованием льготы. Заявитель также не является субъектом малого предпринимательства, для распространения на него гарантий, установленных для субъектов малого предпринимательства, четырехлетний срок с момента регистрации заявителя истек до наступления налоговых периодов, за которые им исчислена сумма переплаты с учетом отмененных льгот по налогам на имущество и прибыль (л.д. 85-89).

18.12.2007 от общества поступила апелляционная жалоба, где поставлен вопрос об отмене судебного решения и принятии нового судебного акта. Суд первой инстанции ошибочно сделал вывод о том, что вступление 22.09.2003 г. в силу указа Президента РБ № УП-560 «О признании утративших силу отдельных нормативных правовых актов Президента Республики Башкортостан», которым, в частности, утратил силу Указ Президента РБ № УП-503 «Об утверждении положения зоны экономического благоприятствования «Агидель» лишило заявителя права пользоваться ранее предоставленными льготами по налогам. Использование льготы предоставленной ему ранее действующим законодательством на 15 летний срок, относиться к длящимся налоговым правоотношениям, к которым не может применяться новый налоговый закон, ухудшающий положение налогоплательщика.

Налоговый орган возвражает против жалобы, ссылается на законность судебного решения, неподтвержденность переплаты, отмену налоговой льготы, неприменимость ее к плательщику.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны,  установил следующие обстоятельства.

ЗАО «Терминал-Агидель» зарегистрировано в качестве юридического лица свидетельством от 03.12.1997, состоит на налоговом учете, является плательщиком налогов и сборов.

Между администрацией зоны экономического благоприятствования «Агидель» и ОАО «Терминал-Агидель» заключено налоговое соглашение об освобождении от уплаты в городской бюджет налога на прибыль и на имущество сроком до 31.12.1998 (л.д.73). Решением от 14.02.2002 срок действия льготы продлен до 31.12.2002 (л.д.72), данных о дальнейшем продлении соглашения не имеется.

Заявитель на протяжении 2004-2007 годов представлял налоговые декларации, на их основании уплачивал налоги, данные деклараций и выплаты учитывались в лицевом счете плательщика (л.д.9-42).

Общество обратилось с заявлением о возврате налога на имущество  в сумме 600 841,78 руб. и налога на прибыль в сумме 7 885 295,84 руб., уплаченного за период с июня 2004г. по июнь 2007г., в связи с тем, что является предприятием-резидентом зоны экономического благоприятствования «Агидель», на которое распространяется льготы, установленные Указом Президента Республики Башкортостан от 05.08.1996 г. № УП-503 «Об утверждении положения о зоне экономического благоприятствования «Агидель» (л.д.7).

06.08.2007 инспекцией вынесено решение № 17303/19-3871 об отказе в осуществлении зачета (возврата), в связи с тем, что сумма переплаты не подтверждается данными лицевого счета (л.д. 8).

Дав правовую оценку материалам дела, доводам апелляционной жалобы и возражениям плательщика, суд исходит из следующего:

В соответствии со ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот.

Согласно ст. 56 Налогового кодекса Российской Федерации, льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

В целях создания градообразующей базы г. Агидель и обеспечения благоприятных условий для притока и размещения отечественного иностранного капитала на его территории был издан Указ Президента Республики Башкортостан от 04.06.1996 №УП-358 «О создании зоны экономического благоприятствования «Агидель», в соответствии с которым установлено, что режим экономического благоприятствования функционирует на территории г. Агидель в течение 5 лет с 01.07.1996 по 01.07.2001.

Указом Президента Республики Башкортостан от 05.08.1996 №УП-503 «Об утверждении положения зоны экономического благоприятствования «Агидель» утверждено положение зоны экономического благоприятствования «Агидель», предусмотрены налоговые льготы в виде освобождения от уплаты налогов.

Указом Президента Республики Башкортостан от 22.09.2003 №УП-560 «О признании утративших силу отдельных нормативных правовых актов Президента Республики Башкортостан» указанные нормативные акты утратили силу.

По п. 2 ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют. На основании данной нормы льгота с даты издания указа утратила силу и не подлежит применению.

Кроме того, основанием для применения льготы является индивидуальное соглашение, заключаемое между плательщиком и администрацией, срок действия которого истек 31.12.2002 (л.д.72).

Возврат налога возможен при наличии реальной переплаты, что может быть подтверждено данными лицевого счета плательщика, актом сверки расчетов, решением налогового органа по результатам проверки  или вступившим в законную силу судебным решением. По данному делу переплата по лицевому счету не числится, уточненных налоговых деклараций плательщик не представлял, иными актами уменьшение налоговой обязанности не установлено.

Следует иметь в виду, что, представляя налоговую декларацию, плательщик принимает на себя обязанность уплатить сумму налога, изменение этой обязанности может быть произведено на основании уточненной декларации, проверенной налоговым органом. При отсутствии декларации инспекция не вправе произвести камеральную проверку, установить сумму налога, подлежащую уплате.

При таких условиях суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований для возврата налога, решение не подлежит переоценке.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.11.2007 по делу № А07-13215/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу  закрытого акционерного общества «Терминал-Агидель» - без удовлетворения.

Постановление  может быть обжаловано в порядке кассационного производства  в Федеральный арбитражный суд Уральского округа  в течение двух месяцев  со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления  в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www. fasuo. arbitr. ru   

Председательствующий судья                                        Ю.А.Кузнецов

Судьи:                                                                                Н.Н.Дмитриева

В.В.Баканов